La cooperación electoral internacional: estudio de caso las elecciones en Haiti 2016 (página 2)

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Multiplicidad de Actores Que Intervienen en la Cooperación Electoral en Haití

En este caso en particular, se puede apreciar la presencia de la multiplicidad de actores que participan de esta cooperación electoral ejerciendo cada uno su jerarquía y fuerza de conducción en atención a sus roles e intereses particulares. Se reconoce el más alto nivel de estructuración de las relaciones entre Haití como Estado receptor y los otros agentes intervinientes, que tienen diferentes formas y representaciones, según sea su propósito e interés, tanto local como a escala regional. A este respecto, se alcanza identificar en la Cooperación Electoral en Haití tres tipos actores o agentes: Primeramente, están los Principales Multilaterales, como es el caso de la ONU, OEA y la Unión Europea, que otorgan asignaciones cuantiosas en dólares para múltiples finalidades y han establecido Misiones de Observación de carácter permanente. Así también los Principales Unilaterales; como es el caso de los Estados Unidos, Canadá y Francia, cuyas razones se esgrimen como una competencia imperial, en la que convergen factores históricos, étnicos, culturales y civilizacionales y ejercen una injerencia efectiva en la dirección de los resultados obtenidos.

En segundo plano, los Agentes Secundarios Principales Multilaterales. Los cuales lo constituyen organismos internacionales no gubernamentales que operan a nivel global en el campo electoral, ejerciendo una influencia sustantiva en la modelación de la cooperación y en la conducción de los procesos vinculados certificando y garantizando la veracidad de los resultados que allí se logren.. Acá se pueden identificar en América Latina y el Caribe a los organismos internacionales siguientes: A-WEB, CELAC, UNIORE, CARICON, UNASUR. En este mismo sentido, de manera seguida se pueden identificar a los Agentes Secundarios Unilaterales, que se hacen acá presente de manera puntual como países que manifiestan algún interés mediante sus voceros y representantes generando acciones de carácter publica-diplomático, para actuar a favor o en contra de alguna de las fuerzas (político-ideológicas) allí presentes, ello en específico durante el desarrollo de los recientes eventos electorales en Haití, de los cuales alcanzamos a identificar en primer término a la Republica Dominicana, no solamente en razón a su condición de país vecino que se podría ver afectado ante los disturbios y la ingobernabilidad provocada por tales condiciones de confrontación social y política, que de manera continua se ha hecho presente en Haití durante los pasados meses, sino también, por estar ejerciendo en la actualidad la Presidencia de la Asociación Mundial de Organismos Electorales (A-WEB). En segundo término a las Republicas de Argentina que mediante sus diferentes voceros y medios de comunicación social, expresan su apoyo nacional en el seno de la IV cumbre de la CELAC, por una Haití libre y soberana, expresando e interviniendo como condición de apoyo, a los partidos políticos haitianos, para formar una coalición por la unidad nacional.

Asimismo, se puede también identificar para el presente análisis de caso de la Cooperación Electoral en Haití, un tercer tipo de agentes ó actores intervinientes intermitentes; los cuales referimos como aquellos que juegan a la ocasión al momento en atención, a los beneficios/perdidas, que se puedan producir condicionando así su cooperación, son referidos como los "free rider" conocido también como el polizón, en el contexto de la cooperación, son aquellos que reciben los mismos beneficios sin embargo incumplen con sus compromisos y obligaciones contentivas por el orden interno de la asociación, en tal sentido, se pueden identificar para el caso Haití, con respecto a la Cooperación Electoral Internacional como agentes intermitentes como Venezuela, Cuba y México, quienes han condicionado su cooperación en la región a formatos de naturaleza política-ideológica.

Metáforas del Dilema de la Cooperación aplicadas para el Caso Haití

En la búsqueda de modelos explicativos para las RI que nos permitan abordar de manera comprensible la complejidad de la dinámica de los hechos internacionales y sus efectos en un determinado contexto, se hace útil el manejo y aplicación de estilos de lenguajes que permitan figurar o recrear condiciones susceptibles de manifestación objetiva y de pronósticos reservados. Al respecto, nos apoyamos en la amplitud de interpretación que ofrece el lenguaje metafórico, para recrear tales posibilidades, en su esencia, como "Tropo" confiriendo un significado de manera tácita, entre las realidades que se aprecian por semejanza o por compartir rasgos comunes en un meta-lenguaje que produce expectaciones y permite una referencia para su comparación y posterior clasificación. Ya las metáforas han sido motivo de reflexión sobre los comportamientos humanos, autores de la talla de Juan Jacobo Rousseau en su Discurso sobre la desigualdad, en el Contrato Social, hace alusión a la metáfora de la Caza del Ciervo, situación está que se replica a los comportamientos de los Estados ante el dilema de la cooperación. Señalaba Rousseau, "si se trata de capturar un ciervo, cada quien tenia que ocupar su puesto; pero si una liebre pasaba al alcance de uno de ellos, no se podía dudar que la perseguiría sin escrúpulos", si bien la probabilidad de cazar un ciervo en solitario son bajas, en tanto que la probabilidad mejorarán según el número de participantes. A diferencia del hecho de cazar liebres cuya decisión de cazar liebres es independiente de las de los demás. Es forzado abatir un ciervo en solitario no así en el caso de las liebres, no obstante, el ciervo es el mayor premio posible para un cazador; en tanto que la liebre es de bajo valor y de poco interés.

Por otra parte, la metáfora sobre la Sombra del Futuro,
ya está contenida en la consideración del insensato que elabora
Thomas Hobbes, a partir de sus reflexiones sobre la prudencia o de aquellas
conductas que producen efectos sobre otros, que afectan la reputación,
en las cuales la repetición se torna relevante en la manifestación
de la conducta, a este respecto, para Hobbes el insensato no comete error alguno
al dejarse conducir por los hechos y los acontecimientos, en la justificación
de su decisión racional, sino más bien lo compromete aún
mas por su poca visión de futuro, al no concebir en la situación
lo relevante que subyace, en consecuencia, por lo que quebranta el pacto, declarando
que puede o no hacerlo conforme a razón, por ello el error del insensato
es ignorar el futuro. De allí, la importancia de la metáfora para
el análisis de la cooperación internacional en particular de la
cooperación electoral en Haití.

Cuando aplicamos la metáfora de la Caza del Ciervo y la Sombra del Futuro, como referencia para reconocer la dinámica evolutiva en la selección grupal inducida por la participación de diferentes países interesados de una u otra manera en ofrecer cooperación electoral en Haití con alguna condiciones de riesgo y gratificación. Concluimos que Haití representa en la práctica una meta de gran valor para estos países, es un desafío identificar los fines últimos que motivan a estos países, como parámetros de interacción en la cooperación electoral se requiere la participación de varios participantes, de allí la presencia de Canadá, Francia y los Estados unidos, como potencias que para la mayoría de los haitianos son un enclave, la presencia de estos países es considerado por algunos sectores como un acto de injerencia a los asuntos internos de Haití y es rechazada por los candidatos presidenciales de la oposición que conforman el Grupo de los 8, quienes aseguran que sus presencia puede empeorar la situación antes que resolverla, que en definitiva su presencia no resuelve el asunto de la unificación del país y el pronto regreso de las autoridades legitimas, sirviendo a los intereses foráneos, que se ha dado por la falta de accionar en la designación de la Junta Electoral Permanente de manera de mantener fomentar un entorno seguro y estable en el país para as promover el Estado de Derecho, sirviendo de garante en el proceso electoral. De allí la solicitud de los gobiernos reunidos en IV Cumbre de la CELAC: " Por una Haití Libre y Soberana".

Con respecto a la metáfora de la Caza de la Liebre, la cual se asimila a esos comportamientos de pocos esfuerzos, en los que a título individual cada uno de los participantes por su lado trata de obtener ventajas, realizando el menor vector que suponga un costo o desgaste, manifestando públicamente su disposición a colaborar pero de manera intermitente y con poca fuerza o compromiso, con dinámicas adaptativas, en este contexto se asimila la conducta asumida por la ONU y sus organismos subsidiarios, ante le problemática de opacidad electoral que se ha instituido en Haití y el bajo impacto de las medidas o acciones implantadas..

Estimamos, que el tema electoral es hoy más que nunca un Asunto de Alta Densidad, la situación política electoral de Haití sigue siendo un asunto de primer orden en la Agenda Mundial, así como también de la Política Exterior de países como Canadá, Francia y los Estados Unidos. En Haití sigue siendo prioridad promover un proceso de elecciones transparente con la participación de todos los partidos y líderes políticos y se le ofrezca garantías tanto a los votantes como a los contendores electorales sobre los resultados que se obtengan en las elecciones, ofreciendo condiciones para la sustentabilidad política de ese país.

En este medio de la cooperación internacional, en lo especifico la cooperación electoral, se define en los comportamientos de los Estados, la condición del TIC (contracción, temor) for TAC (virar, un nuevo plan), como una metáfora que intenta dar respuesta a esos cambios de aptitud en los comportamientos, por acumulaciones pasadas que pueden tener significación en el presente, apreciándose como un ajuste de cuentas por experiencias negativas o poco afortunadas ante una toma de decisiones bajo incertidumbre. A este respecto, al evaluar los comportamientos de los países latinoamericanos con respecto a mediar a favor del restablecimiento de un clima electoral favorable en Haití en rescate a su soberanía plena con el respeto a los resultados que se obtengan en las elecciones, se puede apreciar de forma recurrente la predisposición de algunos países en la región, ya sea por sentimientos de rivalidad, venganza ó decepción, de los resultados logrados con la Cooperación Internacional en materia electoral, es el caso de algunos piases que no actúan en bloque dentro de los mecanismos de participación que disponen para presionar por una Haití libre y soberanas sin mecanismos de ocupación de ningún tipo.

Otra metáfora que no se podría dejar por fuera en el presente análisis, en atención a su significación para los acontecimientos susceptible de ocurrencia en las Relaciones Internacionales, es la metáfora del Cisne Negro también referida como Teoría de los Eventos, esta metáfora desarrollada por Nassim Nicholas Taleb (2007), en su obra el Cisne Negro (el impacto de lo altamente improbable), se manifiesta cuando un evento es una sorpresa y tiene un gran impacto para el observador, refiere Taleb en entrevista del New York Times (2007), que Cisne Negro es un evento que contiene tres atributos esenciales: el primero es que resulta un caso atípico que se encuentra fuera del ámbito de las expectativas regulares, en atención que no hay nada en el pasado que pueda sostener esa posibilidad. En segundo lugar, su aparición o realización del evento conlleva un impacto extremo y en tercer lugar que a pesar de su condición de rareza, la naturaleza humana no lleva a hacer explicaciones e indagar sobre su predictibilidad, de allí que la distinguen las tres condiciones: rareza, impacto extremo y retropesctiva. De allí que se propone como hipótesis una probable intervención de República Dominicana en Haití, en atención al rol de Presidente en A-WEB, que en la actualidad ejerce la República Dominicana, aunado al hecho de la pretensión de ocupación reiteradamente demostrada durante estos once años, con la presencia de fuerzas imperiales y misiones de estabilización que soportan elevados costes de sostenibilidad y sociabilidad.

Algunas Consideraciones y Aproximaciones a Título de Conclusión

Cualquier conclusión que se adelante en las Relaciones Internacionales entre los países de la región, en esta materia de la Cooperación Electoral, no deja de ser una plegaria o una promesa de lo deseable en la dirección de construir regiones de paz armonía y prosperidad compartida a partir de procesos de intercambio e interrelación compleja en la que se encuentran comprometidas las naciones en nuestro presente, del acontecer consuetudinario en las relaciones entre los Estados de la Región, más aún en materia de cooperación, donde suele haber una motivación mixta y los intereses en juego entre los países suelen ser divergentes, cuyo accionar e instrumentación, subordina en extremo un conjunto de consideraciones, tanto de orden interno como externo para el mismo, por consideraciones, ya sean neo-realistas o neo-liberales, por lo que antes de cualquier acuerdo prelan consideraciones utilitarias y de seguridad, que podrían condicionar significativamente cualquier arreglo entre las mismos, a menos que hayan evolucionado a comportamientos cooperativos de superiores niveles de integración e identificación, con base a propósitos comunes de mediano y largo alcance, fundada en la racionalidad, la confianza y en el compartir, tanto las ganancias como las perdidas, situación que estimamos se encuentra en vías de concertación entre los países, pero con grandes altibajos y retardos por motivos políticos-ideológicos, por ello, no existen dudas, sobre el tablero mundial de ajedrez político que se encuentra en movimiento, muy activado, en América Latina, no solo en Haití, sino también en otros países del Caribe, de la región en donde se perfilan problemas de diferentes dimensiones con implicaciones de alto calibre en la política exterior de las fuerzas dominantes a escala continental, con predominio y hegemonía entre los países de la región, con planes y programas que son promovidos y accionados por organizaciones internacionales de diferente procedencia y propósitos pero entretejidas en la densa red de organizaciones internacionales, que compiten por dar respuestas a estos grandes desafíos que tienen las naciones de América Latina y el Caribe, en las cuales hoy se hacen presente graves problemas: de violaciones a los derechos humanos, de descomposición de la base de la legitimidad democrática, de identidad y seguridad nacional e inclusive hemisférica, de ordenamiento y validación de procesos electorales, de control de emisiones y programas de mejoramiento ambiental, y de muchas otras materias de interés de los cuales algunos temas tienen alcance mundial, perteneciendo al contenido propio de la Agenda Global, como es el asunto de la paz, el agua y las violaciones de los derechos humanos.

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AAPH/junio 2016

 

 

Autor:

Jhannnett María Madriz Sotillo

Ángel Arístides Pérez Herrera

UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

CENTRO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO

DOCTORADO EN CIENCIAS MENCIÓN CIENCIAS POLÍTICAS

ASIGNATURA: EL MULTILATERALISMO Y SUS PROBLEMAS:

(El dilema de la Cooperación en las Relaciones Internacionales)

PROF. DR(A). ROSA MARIA PÉREZ LAREZ

II PERÍODO 2015

FECHA: Octubre 2015- Mayo 2016

[1] V?ase al respecto Antonio Truyol y Serra (1991), La Sociedad Internacional, (6?. Reimp. 1974), pp. 17-98.

[2] Hans Morgenthau est? considerado el padre del realismo cl?sico, en su obra pol?tica entre las naciones, se?ala los seis principios del realismo pol?tico, los que propone como leyes cient?ficas en los comportamientos entre los Estados refiriendo a la cooperaci?n internacional como dif?cil de conseguir y de mantener subordinando la misma al poder de acci?n e intereses de los Estados. En Hoffmann, Teor?as contempor?neas sobre las Relaciones Internacionales, Tecnos, Madrid, 1963

[3] Keohane, Robert y NYE, Joseph. (1977). Power and Interdependence. World politics in transition. Little Brown. Boston

[4] Esther Barb? (2003), Relaciones Internacionales (2?. Edic.) Madrid: Tecnos. P. 59

[5] Williamson (2003), "No hay consenso. Rese?a sobre el consenso de Washington y sugerencias sobre los
pasos a dar", Finanzas y Desarrollo, FMI, Washington.

[6] Alexander Went (2005), La anarqu?a es lo que los Estados hacen de ella. La construcci?n social de la pol?tica de poder. Ver en : www.relacionesinternacionales.info

[7] Para una mayor informaci?n ver: www.aweb.org A-WEB Secretariado, 24 Floor, 175 Artcenter-daero, Yeonsu-gu,Incheon, Republic of Korea.