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Introducción a las finanzas públicas (PPT) (página 2)



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El Sector Público: Estructura, funciones y
marco jurídico.
La Presidencia de la
República como
institución y máxima
representación del poder
ejecutivo a través de una
persona elegida por
determinado periodo de
tiempo.
El Sector Público
Centralizado
dependencias que
reportan al presidente de
un país y que no tienen
autonomía ni
administrativa, jurídica y
económica.
El Sector Público
Descentralizado.

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La Presidencia de la República

El Presidente de la República debe contar con un grupo de órganos
auxiliares para dirigir la vasta maquinaria gubernamental
y es la
La Secretaría
Particular
La Secretaría
Privada
presidencia de la república, el canal mediante el cual el presidente

canaliza la toma de decisiones. Entre los órganos o instituciones con

que cuenta pueden estar las siguientes:

Las Guardias
Presidenciales o
Estado Mayor
Presidencial
La Dirección de
Administración
La Dirección de
Quejas
La Dirección General
del Secretariado
Técnico de
Gabinetes
Dirección General de
Asuntos Jurídicos
Contraloría Interna

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El Sector Público Centralizado

El sector público centralizado es un régimen administrativo

que coordina y vincula a los demás órganos públicas

descentralizados.

En algunos países el Sector Público
Centralizado es el gobierno nacional,
además de conformarlo la presidencia de
la República está constituido por:
Los ministerios
Vicepresidente

Departamentos
administrativos
Para la ejecución de todas sus tareas de
orden administrativo a nivel nacional y
regional, se crea un número de secretarías o
ministerios que puede diseñar el presidente
o el congreso por una ley, la que debe
distribuir las tareas que han de estar a cargo
de cada secretaría o ministerio.

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Gabinete Agropecuario
Gabinete de Comercio
Exterior
Gabinete de Salud
Pública
Adquiere como
objetivo principal
desarrollar y
fortalecer el
sector
agropecuario y
forestal con una
eficiencia y
justicia social.
Posee como
objetivo crear una
política hacia
nuestro comercio
exterior analizando
el comportamiento
de los mercados
internacionales y
sus repercusiones
en nuestra
economía.
Consigue como
objetivo planear,
organizar y
coordinar de
manera efectiva.
Los Gabinetes

Existen diferentes Gabinetes en los cuales se

presenta los siguientes:

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El Sector Público Descentralizado
En
consecuencia
por
un
considerable
crecimiento de la administración pública y
por
el
aumento
de
las
necesidades
colectivas,
surge
la
descentralización
administrativa
o
propiamente
llamado
sector público descentralizado.

Su fin debe ser la prestación de un
servicio público o social, la
explotación de bienes o recursos
propiedad de la nación; la
investigación científica o
tecnológica
Los organizamos descentralizados son personas
morales, creadas por ley expedita por el Congreso
de la República o por decreto expedido por el
ejecutivo y deben de reunir como requisitos
indispensables los siguientes:
Su patrimonio debe estar
constituido total o parcialmente
con fondos o bienes federales o
de otros organismos
descentralizados, asignaciones,
subsidios, concesiones o
derechos que le otorga el
gobierno federal

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Principales Características que Distinguen a la Organización Centralizada

(Dependencias) y a la Organización Descentralizada (Entidades)

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La suma
total de los
recursos.
La
producción
de guerra
proyectada.
El consumo
civil.
Los
ingresos
individuales.
El ingreso
Nacional.
El control de
precios.
Los
créditos.
Los
estímulos
de mayores
salarios
Antecedentes históricos de la contabilidad nacional

A consecuencia de la gran depresión y la posterior
Guerra Mundial, así como los reajustes económicos
internacionales de la postguerra, en 1930 por parte de
las
instituciones
gubernamentales
y
equipos
interdisciplinarios surgen las primeras investigaciones
sobre la contabilidad nacional. Uno de los países
iniciadores de la contabilidad nacional fue Inglaterra. En
1940 al hacerse cargo del puesto de consejero de la
Tesorería, John Mayard Keynes

Surge la elaboración de la llamada Contabilidad Nacional,

técnica que permitió establecer la relación entre:

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Concepto de contabilidad nacional
Se debe a un conjunto
de las diversas
estadísticas del producto, del ingreso, y de
otros
conceptos
macroeconómicos,
presentados en un sistema coherente de

cuentas.

Objetivos de la contabilidad nacional
Presentar información
que permita conocer,
analizar e interpretar la
estructura económica
del país
Crear los instrumentos
estadísticos para la
captación de datos
económicos de manera
ordenada y armónica

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Cuentas nacionales
Las cuentas nacionales son aquellas
que
constituyen
la
estructura
conceptualmente organizada en que se
inserta la información estadística de que
dispone el país.

CUENTA NACIONAL DE RECURSOS Y DESTINOS DE LOS BIENES Y
SERVICIOS
De acuerdo al tipo de operaciones, las cuentas
nacionales las podemos dividir en cuatro grupos
básicos:
1. Cuentas nacionales de producción (producción).
2. Cuentas nacionales de ingresos y gastos (consumo).
3. Cuentas nacionales de transacciones de capital
(acumulación).
4. Cuentas nacionales externas (transacciones con el
exterior).

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La balanza de pagos

Es aquella que numera y cuantifica en el lado del activo

todos los rubros por medio de los cuales los residentes de

un país recibieron poder de compra externo a través de las

mercancías y servicios. La Balanza de Pagos está

integrada principalmente por dos grandes balanzas:
La Balanza de Transacciones en
Cuenta Corriente

Es la suma de las balanzas comercial y de servicios.

Se registra el valor de todos los pagos que hace un país al
exterior por concepto de la totalidad de aquellas operaciones
que representan compraventa de mercancías
La Balanza de Capitales

Comprende las exportaciones e importaciones de títulos de
propiedad en el exterior o por deudas más los movimientos
de la reserva monetaria internacional.

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Informes importantes de la contabilidad
nacional
• Son compilaciones de
resultados económicos
tales como: la
producción, la
inversión, el consumo.

Cuentas de
Resultados
Análisis del
comportamiento de
la Renta
• Es la muestra de la
interdependencia de
los varios sujetos
económicos que
existen en una
economía de mercado.
• Es una muestra de las
relaciones de la
actividad económica
que son descritas por
las estadísticas de las
cuentas nacionales.

Análisis de
Estructura
Elaboración del
Presupuesto
Nacional
• Es estratégico para el
planeamiento de la
política económica
nacional.

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El gasto público y su marco jurídico
Legalmente es gasto público se enmarca de forma estadal mediante la
constitución, imponiendo recaudos netamente necesarios conocidos como
impuestos para pagar parte de un presupuesto ya sea del estado o de la nación
en sí. Dichos gastos de la nación deben estar plenamente identificados en el
presupuesto para poder ser cancelados, ya que existen leyes que limitan las
deudas que puede tener un gobierno.
El gasto público por partida se engloba en un documento financiero anual
donde se refleja el presupuesto de los egresos de un país, regido básicamente
por un conjunto de reglamentos y leyes que detallan la preparación,
estructura, ejecución y control del gasto público. Cabe mencionar que de
forma paralela interactúan leyes sobre la contabilidad nacional.
El gasto público debe tener sus fundamentos en programas anuales que vallan
en pro de metas y objetivos así como entidades de ejecución responsables, de
este principio parten las leyes sobre la contabilidad, el gasto público y el
presupuesto, formuladas por un anteproyecto presupuestal que deben ser
conocidas ante los ministerios delegados.

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El presupuesto de egresos
El gasto público está constituido por diversas
partidas que deben estar en el presupuesto de
egresos de forma jurídica en cada nación, y
presentarse de forma obligatoria en un periodo
anual consecutivamente en el diario oficial de
gobierno. El jefe del ejecutivo debe presentar
ante los organismos legislativos o cámaras un
proyecto del presupuesto conocido también
como una iniciativa del presupuesto de ingreso
de un estado, ya que allí será aprobado,
discutido o en du defecto modificado.
La discusión de las contribuciones que se
decretan para cubrir el gasto público, tienen
lugar el presupuesto anual de gastos, es por
ello que la afirmación a la iniciativa del
proyecto de egresos públicos mediante un
decreto por los poderes legislativo se convierte
en ley, con repetición del procedimiento cada
año y es el fundamento principal del gasto
público.

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Concepto del gasto publico
El gasto público se puede denotar como la
devolución a la sociedad de recursos
económicos que se incautaron mediante el
ingreso público por el gobierno, por un
sistema tributario.
De forma más precisa se puede definir al gasto
público como la suma de materiales, recursos
financieros y humanos empleado para el
cumplimiento de sus funciones, donde
satisfacer los servicios públicos de la sociedad
es una de las principales. Es por ello que se
puede decir que el gobierno interviene en la
inversión, los niveles de consumo, empleo y
todo lo relacionado con la política económica.

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Determinación de los principios
del gasto público
Para determinar los principios del gasto
público se deben tomar en cuenta dos
postulaciones muy importantes.
1.- Se debe conocer los objetivos que se
desean lograr, que pueden conllevar la
reducción del gasto público a un nivel
mínimo para evitar la interferencia con las
iniciativas privadas, dejando a un lado los
aspectos negativos que se pudieran
desarrollar y sosteniendo una tendencia
liberalista.
2.- Inducir al gasto púbico al aumento con
el fin de que el gobierno ejerza gran
influencia en la economía, lo que tiende a
intervenir, regular e incluso estatizar la
actividad económica del país.

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Principios del gasto público
según Harold Sommer
Principio del Gasto Mínimo: sostiene que el gobierno debe gastar lo menos posible, sin
que peligre la seguridad ciudadana, invirtiendo en servicios esenciales tales como la
construcción de caminos o servicios postales, la administración de la justicia y recalcar
que cualquier servicio proporcionado por el sector privado deber ser extraído de los
gastos gubernamentales.
Principio de Mínima Interferencia con la Iniciativa Privada: los bienes y servicios que
proporciones las entidades públicas no deben competir con los que proporcionan las
entidades privadas, tampoco el gobierno no debe crear comercios que no sean básicos.

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Principio de la Máxima Ocupación: funciona como instrumento que
tiene el gasto público ocasionalmente, con el fin de aumentar el índice
de empleo ante un déficit de oferta laboral por parte de entes privados.
Principio del Máximo Beneficio de todo gasto público: es el máximo
beneficio colectivo, afirma que el dinero debe gastarse donde la
utilidad marginal social sea mayor.

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Principios del gasto público
según Eckstein
El Principio del Menor Costo: afirma que los gastos de todo
objetivo público se deben llevar a cabo hasta el punto en que la
utilidad del último peso gastado sea mayor o por lo menos igual al
peso del costo.
El Principio de Buscar Soluciones al Menor Costo: se basa en la
idea de buscar la solución del problema a menor costo, pero no
sólo económico sino también incluye el aspecto social.

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El Principio de Apreciación Monetaria de los Servicios
Públicos: establece que el gobierno puede proporcionar dicho
servicios gratuitamente, subsidiarlos o cobrarlos a precio de
mercado. La regla de la fijación de precios es que éste sea
igual al costo marginal.
El Principio sobre Contratos con Incentivos para las
Adquisiciones Gubernamentales: busca que el proveedor del
gobierno ofrezca los planes más ventajosos de crédito,
calidad y disponibilidad para beneficio general de la
comunidad, y que los contratos gubernamentales otorgados
no sólo sean por compromisos particulares.

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Clasificación del gasto público
GASTOS CORRIENTES: son todos
aquellos que constituyen el costo
directo de la administración pública (las
transferencias, el consumo, etc.).
GASTOS DE CAPITAL: son todos los
gastos realizados en infraestructura. El
gasto de consumo más el gasto de
capital determinan el grado en que el
poder público se propone influir en el
desarrollo económico del país.
GASTOS DIRECTOS: son las
erogaciones que el estado realiza
como una contraprestación a bienes y
servicios recibidos, tal es el caso de los
sueldos y salarios de sus empleados,
pagos por la adquisición de bienes
muebles y equipo de oficina, etc.

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GASTOS INDIRECTOS O DE
TRANSFERENCIA: son todos
aquellos que no corresponden a
una prestación directa, sino a
transferencias monetarias a
instituciones de carácter públicas o
privadas.

GASTOS DE INVERSIÓN: se
reflejan adicionalmente al capital fijo
y a los inventarios, proporcionan
aumento de la riqueza ya que la
inversión eleva la producción. Para
mantener un nivel determinado de
producción es necesaria una
inversión proporcional.
GASTOS DE CONSUMO: son
aquellos destinados a la adquisición
de bienes y servicios y que no
aumentan la producción de manera
inmediata ni directa.

GASTOS EFECTIVOS: abarcan
todos aquellos que tienen una
salida de recursos monetarios a
diferencia de los gastos virtuales
que generalmente solo significan
asientos contables en libros, sin
que exista realmente la
transferencia monetaria.

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Los ingresos públicos y su
marco jurídico
Se basa en que el individuo se
compromete a dar a su gobierno
la facultad para imponer las
contribuciones necesarias para
cubrir el gasto público de la
sociedad donde hace vida. Los
ingresos públicos están
sustentados jurídicamente en la
constitución de cada país.
Así, el estado adquiere las facultades
netamente exclusivas a través de su
división de poderes para dar
aprobación al presupuesto anual de
gastos, discutiendo también los
ingresos y las contribuciones que a su
juicio, deben decretarse para dicho
gasto social.

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Clasificación de los ingresos públicos
Impuestos

Aportaciones de
Seguridad Social

Contribuciones de
mejoras
Derechos

Contribuciones no comprendidas en las
fracciones precedentes causadas en
ejercicios fiscales anteriores, pagos.

Productos
Aprovechamientos

Ingresos derivados de
financiamientos

Otros Ingresos

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Ingresos propios
Están formados
por:
INGRESOS

TRIBUTARIOS
INGRESOS

NO TRIBUTARIOS
INGRESOS

DE CAPITAL

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