CAPÍTULO:
CUANTIFICACION DE LOS INGRESOS PROVENIENTES DE LAS EXPORTACIONES EN LOS PERIODOS 1998 – 2005 Y 2006 – 2013
CUANTIFICACION DE LOS INGRESOS PROVENIENTES DE LAS EXPORTACIONES EN LOS PERIODOS 1998 – 2005 Y 2006 – 2013
La documentación tiene como objetivo cuantificar los recursos obtenidos entre los años 2000 y 2013, comparando los períodos 1998 – 2005 y 2006 – 2013 entre sí. Dicha readaptación se divide en tres partes:
La primera ofrece un breve herramental teórico de los datos históricos.
La segunda ofrece la cuantificación de los recursos, así como su comparación.
La tercera ofrece las conclusiones y sugerencias a la Luz de las observaciones entre la primera y segunda parte.
Adam Smith público su investigación relacionada con la naturaleza de la riqueza de las naciones en 1776, acentuando un marco de cooperación permitiéndole a los individuos vivir en sociedad, es la especialización o la denominada división del trabajo. Él se atrevió a realizar esta teoría detallando que los individuos logran un beneficio si cada uno se especializa en producir aquello en lo que tiene una ventaja comparativa, e intercambia los resultados de su esfuerzo con los de otro individuo, que de igual manera se especializan en su propia actividad, proceso que, por cierto, se hace aún más virtuoso en la medida que de él participen la mayor cantidad de individuos en el uso de sus distintas capacidades. Ésta concepción predominó durante todo el siglo XIX, y fue mejorando con el tiempo a medida que los científicos sociales avanzaban en sus observaciones.
1. El herramental teórico
La primera comparación se obtienen de la siguiente observación de largo plazo: mientras los ingresos por exportaciones no llegaban al 15% del Producto Interno Bruto en 1992, su año más bajo, hoy las mismas representan menos del 50%, un aumento significativo, al mismo tiempo se observa un incremento de las exportaciones se registra a partir del año 2002, con una baja entre los años 2009 y 2010 por efecto de la crisis económica internacional iniciada en 2007 y 2008, para continuar con un incremento hasta el 2013.
2. Cuantificación de los recursos
Grafico 12. Valor de exportaciones y como porcentaje del PIB a precios corrientes, 1990 – 2013.
Es difícil saber cuánto más podría Bolivia haber aumentado la captación de ingresos de exportaciones con la sola cuantificación de los mismos en determinado período, puesto que estos responden a factores institucionales y cualitativos propios de la capacidad de cada individuo como empresario que identifica y aprovecha la oportunidad de beneficio, pero sin duda serían mayores. Se puede advertir que la atracción de recursos alcanzaran en el período 2006 – 2013 un incremento mayor que la del período 1998 – 2005, por el efecto precio y a las inversiones realizadas en la segunda mitad de los años 90, que causaron capacidad productiva, y también por una estructura productiva tradicional inclinada al concepto propio del mercantilismo de los siglos XVI y XVII de que exportar es bueno e importar es malo, o peor aún, de que los productos no tradicionales nacionales deben estar orientados primero a satisfacer las necesidades de consumo nacional sin que esto necesariamente lo beneficie.
3. Conclusiones y sugerencias
CAPÍTULO:
LA DEUDA EXTERNA Y LOS DESEMBOLSOS EN BOLIVIA ENTRE 1998 Y 2013
LA DEUDA EXTERNA Y LOS DESEMBOLSOS EN BOLIVIA ENTRE 1998 Y 2013
Esta transcripción efectúa un evaluó de la trayectoria de la deuda externa pública de mediano y largo plazo. Se comparan dos periodos:
El primero abarca de 1998 a 2005 Y el segundo entre el 2006 y 2013, Este último correspondiente a los 8 años de gobierno del presidente Evo Morales. Se efectuó una descripción de los ciclos de endeudamiento externo de las décadas de 1920 y 1970, como antecedentes históricos. Para luego proceder a realizar un análisis de la evolución del saldo de la deuda externa y lo acontecido con los desembolsos y para terminar se presentan las principales conclusiones inferidas del presente trabajo.
1. Los ciclos de endeudamiento previos
Con la historia económica boliviana se pueden ver dos ciclos de endeudamiento externo significativos previos al suscitado en la segunda mitad de la década de los 2000: El primero en la década de 1920. El segundo en los años 70.
1.1. Década de 1920
A finales del siglo XIX e inicio del siglo XX, por la baja en los precios de la plata que marcaron precedencia en la crisis de la minería argentífera, el caucho y el estaño reemplazaron a la plata como los principales productos de exportación, debido a la demanda externa de estos productos
1.2. Década de 1970
Después de la revolución de 1952 hubo un cambio en el país su economía opto un modelo que priorizaba al Estado. Las principales características del modelo en dicha época fueron un alto nivel de inversión pública, el control estatal de determinadas empresas consideradas de importancia en sectores como la minería, hidrocarburos y transporte, además de la creación de otras empresas estatales. De Igual manera algunos sectores privados se le otorgaron créditos concesionales para promover la inversión
Los últimos tiempos de la década de 1980, después de la denominada crisis de deuda, los niveles de endeudamiento del país se incrementaron llegando a niveles preocupantes en los 90. A finales de la década la deuda externa pública se situó alrededor del 55% del Producto Interno Bruto (PIB), manteniéndose en ese registro hasta el 2003. En 2004 se llegó al nivel más elevado de los últimos 15 años con 64,9% del PIB, pero a partir de entonces hubo una caída considerable llegándose hasta el 14,3% del PIB. La gestión 2013 terminó con una deuda de 17,3 % del PIB.
2. La deuda reciente
En 1998 el saldo de la deuda externa pública de mediano y largo plazo fue de US$ 4,659.3 millones esta se mantuvo hasta inicios del siglo XXI. En 2003 hubo un incremento del saldo llegando a US$ 5,142.2 millones. A partir de dicho año disminuyo la deuda fue continuo hasta llegar a un saldo de US$ 2,207.9 millones en 2007, el nivel más bajo de deuda pública registrado desde 1981. De la misma forma que los multilaterales los alivios de deuda jugaron un papel importante, si bien disminuyo el monto de deuda bilateral también se dio un cambio en su composición. España y Japón condonaron la totalidad de su deuda y Alemania la redujo significativamente, pero desde el 2006 China y Venezuela se convirtieron en los principales acreedores. En promedio, en el periodo de análisis (1998 – 2013), la deuda bilateral representó el 20,9% del total.
3. El saldo de la deuda externa
El problema de la deuda externa recobró importancia en la década de 1990, en ese contexto los organismos multilaterales y los gobiernos de los países desarrollados se fijaron como objetivo principal lograr una deuda externa sostenible para los países más pobres del planeta que les permitiera un mayor y más rápido.
4. Alivio de deuda
4.1. Las principales iniciativas de alivios
de deuda
4.2. Evolución del alivio de deuda
La deuda externa boliviana mejoro en 1998 con US$ 26,7 millones, luego en el 2002 subió hasta los US$ 159,3 millones. Pero los montos más importantes se dieron a partir del año 2005 superando los US$ 200 millones y alcanzando un nivel más alto en 2008 con US$ 279,0 millones. En el primer semestre del 2013 la deuda condonada fue de US$ 120,5 millones.
La diferencia entre el flujo de recursos correspondientes a la deuda externa que llega a un determinado país (desembolsos) y el pago de servicios de deuda obteniendo las transferencias netas. En 1998 fueron negativas en US$ 22,7 millones lo que significa que el servicio de deuda fue superior a los desembolsos de deuda recibidos en dicho año. En el 2003 se llegó a US$ 430,6 millones en transferencias netas para luego descender hasta el 2006 con un valor negativo de US$ 68,8 millones.
Considerando que el servicio de la deuda se mantuvo relativamente constante y con agregados muy similares en ambos periodos, la diferencia en las transferencias netas se explicaría por el comportamiento de los desembolsos de deuda externa.
5. Las trasferencias netas de deuda externa
6. Los desembolsos de deuda externa
Luego de la significativa reducción/condonación de la deuda externa de mediano y largo plazo tanto por organismos bilaterales como multilaterales, Bolivia continuó contratando deuda pese a la mayor cantidad de recursos recibidos por diferentes fuentes. Así como los montos contratados se incrementaron también los desembolsos de deuda externa. Se entiende por desembolso a “la puesta de recursos tales como bienes, servicios o fondos a disposición del prestatario, del país garante o del organismo multilateral como pago de las obligaciones contraídas en virtud de un acuerdo de préstamo”.
6.1. Según acreedor
Según la estructura institucional del sector público boliviano encontramos que, en el periodo de estudio, el Gobierno Central es el principal receptor de los desembolsos llegando en promedio al 81,6% del total (ver gráfico 36). Los Gobiernos Locales no representan una proporción significativa.
6.2. Según deudor
Uno de los principales objetivos del actual gobierno desde un inicio fue la mayor participación de las empresas estatales. Mientras en 1998 el 1,7% de los desembolsos totales se dirigieron a empresas estatales y en 2003 el 0,0%, para el año 2006 esta cifra subió hasta el 10,7% (ver gráfico 38).
6.3. A empresas públicas
El saldo de la deuda pública externa como en las transferencias netas y los desembolsos, el sector privado resurgió con fuerza en los últimos dos años, específicamente en 2012 y 2013. El motivo de esto fue la emisión de bonos soberanos por parte del Estado boliviano en dos ocasiones. En la ley del Presupuesto General del Estado de la gestión 2012 se aceptó la participación del Estado boliviano en el mercado internacional de capitales hasta un monto máximo de US$ 500 millones destinados a apoyo presupuestario. La primera emisión en el siglo XXI se llevó a cabo el 22 de octubre de 2012 colocando la totalidad de los mismos en el mercado financiero de Nueva York.
7. Los bonos soberanos
En el pasado existieron otros dos ciclos de endeudamiento externo importantes: uno en la década de 1920 y el otro en la década de 1970.
El mal uso de la deuda externa que no se empleó en la ampliación de la capacidad productiva exportable, ya que se dedicaron a financiar diversos proyectos poco o nada rentables, impidiendo el incumplimiento de los pagos del servicio de la deuda externa.
Desde el 1998 a la fecha el Estado boliviano se benefició de una significativa reducción de la deuda externa de mediano y largo plazo producto de las negociaciones de alivio de deuda llevadas a cabo desde finales de los 90 hasta inicios del siglo XXI.
8. Conclusiones
BIBLIOGRAFÍA:
Morales, Juan A. y otros. ¿Dónde está la plata? Cuantificación de los ingresos extraordinarios que percibió Bolivia de 2006 a 2013. Primera edición. Septiembre 2014.
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