Economista experto en comercio exterior e integración (página 4)
TABLA 21 Principales productos importados por | México Importó Del Mundo | Ecuador exportó Al mundo | |||||||||
CODIGO Mexicano | Descripción del | NANDINA | 2012 | 2013 | |||||||
71081201 | Oro en bruto, excepto en polvo, para uso no | 7108120000 | 88.301,00 | 420.243,00 | |||||||
44072201 | Madera aserrada o desbastada longitudinalmente, maderas tropicales citadas en la nota de y balsa | 4407220000 | 18.718,00 | 76.245,00 | |||||||
44101999 | Tableros de partículas, tableros llamados | 4410190000 | 11.271,00 | 66.909,00 |
TABLA 21 Principales productos importados por | México Importó Del Mundo | Ecuador exportó Al mundo | |||||||||
CODIGO Mexicano | Descripción del | NANDINA | 2012 | 2013 | |||||||
leñosas, incluso aglomeradas con resinas o : los dem | |||||||||||
74040001 | Desperdicios y desechos de cobre: aleados, 7404.00.02. | 7404000000 | 3.269,00 | 54.406,00 | |||||||
71081301 | Oro semilabrado, para uso no monetario: las | 7108130000 | 81.994,00 | 47.565,00 | |||||||
16041401 | Atunes, listados y bonitos en conserva, enteros o "thunus"), excepto lo comprendido en las | 1604142000 | 2.587,00 | 36.001,00 | |||||||
10063001 | Arroz semiblanqueado o blanqueado, incluso pulido | 1006300000 | 79.181,00 | 32.975,00 | |||||||
88033099 | Las demás partes de aviones o de | 8803300000 | 65.243,00 | 26.033,00 | |||||||
08043001 | Pinas, frescas o secas: pi¤as (anan | 0804300000 | 1.317,00 | 25.742,00 | |||||||
52114299 | Tejidos de mezclilla (denim) de algodón | 5211420000 | 10.330,00 | 25.672,00 | |||||||
07041001 | Coliflores y brecoles, frescos o refrigerados: | 0704100000 | 1.371,00 | 25.359,00 | |||||||
03034201 | Atunes de aleta amarilla congelados, excluido | 0303420000 | 16.506,00 | 22.713,00 | |||||||
18069099 | Los demás chocolates y demás | 1806900000 | 322.478,00 | 19.931,00 | |||||||
22071001 | Alcohol etilico sin desnaturalizar con un grado a: alcohol et¡lico sin desnaturalizar con 80% vol. | 2207100000 | 109.954,00 | 19.014,00 | |||||||
78011001 | Plomo en bruto, refinado: plomo | 7801100000 | 16.328,00 | 18.510,00 | |||||||
87042204 | Vehiculosautomoviles transporte de 8,845 kg. | 8704222090 | 40.629,00 | 18.457,00 | |||||||
39159099 | Desechos, recortes y desperdicios, de los | 3915900000 | 7.619,00 | 18.278,00 | |||||||
18050001 | Cacao en polvo sin azucarar ni edulcorar de otro | 1805000000 | 43.681,00 | 17.776,00 | |||||||
85071099 | Acumuladores electricos de plomo, del tipo de los | 8507100000 | 94.151,00 | 15.845,00 | |||||||
20081901 | Los demás, incluidas las mezclas | 2008199000 | 9.300,00 | 15.097,00 | |||||||
64019299 | Los demás calzados que cubran el tobillo | 6401920000 | 5.603,00 | 14.850,00 | |||||||
73066101 | Los demás tubos y perfiles huecos (por | 7306610000 | 123.426,00 | 14.566,00 | |||||||
34022099 | Preparaciones tensoactivas, preparaciones para | 3402200000 | 49.561,00 | 13.493,00 | |||||||
76020001 | Aluminio, desechos y desperdicios: chatarra o | 7602000000 | 125.114,00 | 13.453,00 | |||||||
48051999 | Papel para acanalar, sin estucar ni recubrir, en | 4805190000 | 42.771,00 | 13.345,00 | |||||||
16041999 | Preparaciones y conservas de los demás | 1604190000 | 1.771,00 | 11.850,00 | |||||||
84304999 | Maquinas de sondeo o perforacion sin propulsion: | 8430490000 | 230.281,00 | 11.830,00 | |||||||
25232999 | Los demás cemento portland: los | 2523290000 | 12.278,00 | 11.339,00 | |||||||
88052901 | Aparatos de entrenamiento de vuelo en tierra y | 8805290000 | 13.261,00 | 11.179,00 | |||||||
87032202 | Vehiculoautomovil transporte personas de | 8703229090 | 3.457,00 | 10.729,00 |
TABLA 21 Principales productos importados por | México Importó Del Mundo | Ecuador exportó Al mundo | ||||||||||
CODIGO Mexicano | Descripción del | NANDINA | 2012 | 2013 | ||||||||
inferiro o i: usados. | ||||||||||||
54072099 | Tejidos fabricados con tiras o formas similares: | 5407200000 | 3.150,00 | 10.470,00 | ||||||||
Fuente: TradeMap Elaboración: mar: Tabla Nota: Ecuador puso en vigencia la quinta enmienda |
Situación de los principales productos de
exportación a México 113.Si comparamos las
cifras de comercio con base a una y otra fuente oficial que
consignó los datos, los resultados varían,
así por ejemplo, mientras en función de las cifras
consignadas por México, el principal producto importado
aparece con el código mexicano 98020021, este producto
realmente corresponde, según fuente ecuatoriana al "Cacao
en grano, entero o partido, crudo o tostado" comprendido en la
partida arancelaria 1801001900 como se observa en la siguiente
tabla en la que se especifican los principales productos de
exportación a México y al mundo: Solamente en 7
ítems (Tabla 22), se clasifican los productos cuyo valor
de exportación superó en los tres años, el
millón de dólares y 30 superaron los 100 mil
dólares: Obviamente, todos estos productos deben ser
considerados prioritariamente dentro de la lista de solicitudes.
De la tabla se infiere que en todo ellos hay capacidad de una
mayor exportación a México lo cual podría
lograrse en algunos casos si se obtuviese una preferencia
arancelaria mayor.
Análisis de una eventual lista de solicitudes
presentada por México19. 114.Para este tipo de
análisis se utilizó como fuente de
información, las importaciones consignadas por Ecuador y
corresponden a las estadísticas de comercio del Banco
Central en los años 2011 al 2013.En la parte introductoria
se indicó que una de las razones por las cuales se infiere
el poco interés demostrado por México para
suscribir con Ecuador un Acuerdo de Comercio tiene que ver con el
hecho de que una parte importante de las importaciones desde ese
país corresponden a materias primas y bienes de capital
sujetos a 0% de arancel.
115.Con base a la información antes indicada se
observa que en el 2013, Ecuador, de un total de 7.461
ítems que forman parte del universo de bienes,
registró importación de algún país y
por un valor superior a 0 dólares, productos comprendidos
en 5.958 ítems, cuyo monto de importación en dicho
año alcanzó los 27.030 millones de dólares,
de los cuales 968.5 millones de dólares, equivalente al
3.6% del total importado, se originaron en
México.
116.Respecto al monto importado desde México en
el 2013, los 968,5 millones de dólares corresponden a
productos comprendidos en 1.876 ítems que son los que en
el supuesto que sean productos de exportación permanente
de México a Ecuador, van a ser sin duda parte esencial de
la li sta que México le presente a Ecuador para alcanzar
la preferencia arancelaria del 100% que consoliden su acceso a
nuestro mercado. Si comparamos éste ámbito con su
correspondiente de Ecuador (517 ítems) la relación
mínima es de 4 a 1 , es decir por cada ítems en el
que Ecuador tenga interés de contar con una preferencia
del 100%, México tendría 4 ítems con el
mismo interés, con la particularidad que de los 1.876
ítems en los que se clasifican los productos que
importamos desde México, alrededor del 50%,
correspondiente a 914 ítems, son productos cuya
importación en Ecuador está sujeta al 0% de
arancel, situación que aparentemente implicaría el
desinterés de México para negociar con Ecuador y
digo aparentemente porque en la práctica a México y
a cualquier país le conviene más un 100% de
preferencia arancelaria negociada antes que un arancel del 0%,
puesto que la preferencia arancelaria del 100% consolida y
garantiza en el tiempo la aplicación de un arancel 0
.
Posibles sensibilidades a encontrarse en la solicitud
de México.
117.Conforme se indicó en párrafos
anteriores, la lista de México, en caso que el Acuerdo a
suscribirse no tenga la tendencia a liberar todo el universo de
productos y exceptuar del Programa de liberación solamente
aquellos productos considerados sensibles por parte de cada
país, en el mejor de los casos sería un Acuerdo que
incluya los respectivos anexos con las preferencias otorgadas a
su contraparte. En el caso del anexo en el cual se consignen las
preferencias arancelarias otorgadas por Ecuador, en
función de las corrientes de comercio de los
últimos años y de las aspiraciones de cada
país, la lista a favor de México sería, al
menos, cuatro veces más grande que la de interés
real de Ecuador.
118.Sin duda, es evidente que en la lista de solicitudes
de México habrá más de un producto
"sensible" respecto de otro similar de producción
nacional. Consecuentemente, es necesario identificar estos
productos sensibles para lo cual utilizaremos dos criterios: 1)
que sea de producción nacional y 2) que tengan un arancel
aplicado igual o superior al 15%, los mismos que utilizados como
filtro respecto a la lista de interés de México nos
dará como resultado una primera lista de productos
sensibles.
119.Con este propósito, tomando como base de
referencia la información del Banco Central del Ecuador,
sobre Importaciones realizadas en el 2013 desde México,
los resultados son los siguientes:De un total de
importación desde México, que alcanzó los
911 millones de dólares, de productos comprendidos en
2.103 ítems arancelarios que representan el 28.2% del
universo total de bienes, alrededor de 786 ítems por un
valor de 332 millones de dólares corresponden a productos
que podrían calificarse como sensible puesto que tienen en
unos casos aranceles nominales aparentemente bajo pero
adicionalmente aranceles específicos que fueron adoptados
en su momento justamente para proteger la industria nacional y
aranceles iguales o superiores al 15%, nivel que en su momento
fue adoptado en gran medida para proteger la producción
nacional.
120. De otro lado, productos importados desde
México sujetos a aranceles del 0 al 5% se identifican en
1.298 ítems que serían en último
término, solicitudes que pueden ser atendidas sin afectar
a la producción nacional. De estos ítems 1.022, es
decir casi la totalidad de este segmento son productos que tiene
0% de arancel sobre los cuales sin duda el 100% de preferencia
arancelaria es mejor que el 0% de arancel y puede en consecuencia
negociarse esta consolidación.
121. Sobre estos últimos productos, si la idea es
dejar abierta la posibilidad para que las preferencias
arancelarias mejoren el intercambio de comercio, Ecuador
podría solicitar preferencias a favor de todos los
productos que fabrique con las materias primas importadas desde
México. Solamente como dato de este listado, de los 1022
ítems sujetos a 0% en alrededor de 449 ítems se
clasifican las materias primas para el sector industrial que
tiene 0% de arancel y que en consecuencia podrían derivar
por lo menos en 200 0 300 productos industriales que por la
vía del origen o de la acumulación de origen,
podrían mejorar su condición de acceso al mercado
de México.
COMERCIO POTENCIAL 122.Anualmente, México
y Ecuador realizan numerosas operaciones comerciales con el
mundo; de este intercambio se observa por ejemplo que muchos
productos que produce y exporta Ecuador, no lo hace a
México sino al resto del mundo a pesar de que en dichos
productos se registran valores importantes de importación
mexicana de terceros países. Sin duda en este segmento
surge la pregunta, ¿qué hacer o qué se
necesita para desviar un poco de estas exportaciones ecuatorianas
al mundo con dirección al mercado mexicano? Y obviamente
aquello podría lograrse en parte con la adopción de
un estímulo que logre esa desviación y ese
estímulo puede ser la aplicación de una preferencia
arancelaria a través de cualquier tipo de acuerdo de
carácter comercial.
123.Bajo este supuesto el siguiente ejercicio
analítico basado en las importaciones realizadas por
México y al comercio potencial indicativo que en base a
esas cifras tendría el Ecuador se ha logrado los
siguientes resultados. Considerando únicamente
exportaciones de Ecuador superiores a los 100 mil dólares
anuales y a importaciones de México superiores al
millón de dólares se registran alrededor de 452
productos que Ecuador no exporta pero podría exportar a
México. En este segmento habría que excluir
quizá lo que es petróleo y unos siete rubros del
capítulo 87 en los cuales las posibilidades de venta y/o
de acceso son mínimas, pero el resto, es decir alrededor
de 444 productos podrían tener opciones de acceso al
mercado mexicano. Obviamente si la muestra se reduce a productos
en los cuales el comercio potencial indicativo es igual o mayor a
10.000 dólares, la lista más que se duplica
alcanzando alrededor de 904 ítems a nivel de 6
dígitos, que ya es una lista interesante para, vía
una negociación, mejorar y aumentar las posibilidades de
acceso de productos ecuatorianos al mercado mexicano.
124.Con el objeto de pulsar la consistencia del
resultado anterior, hicimos el mismo ejercicio pero con base a
las exportaciones de Ecuador. El resultado es bastante similar al
anterior. En total se registran alrededor de 480 ítems
cuyo CPI es mayor que 100 pero de estos hay 51 ítems que
ya se exportan a México.
Preferencias
unilaterales
125.Varios de los productos de exportación
tradicional de Ecuador se realizaron en este período con
cargo a las preferencias unilaterales concedidas por los Estados
Unidos y la Unión Europea, a través de lo que se
conoce como Sistema General de Preferencias y hasta hace un
año, en el caso de Estados Unidos, en la llamada Ley de
Promoción del Comercio Andino y erradicación de las
Drogas más conocido por sus siglas como
ATPDEA20.
ESTADOS UNIDOS 126.A nivel mundial, es una de las
potencias en materia de comercio; ocupa la segunda
posición en exportaciones y la primera en importaciones de
bienes. Su población de aproximadamente 314 millones de
habitantes y un PIB que bordea los 16.3 billones de
dólares le convierten en una de las primeras potencias
compitiendo con China y la Unión Europea. Sus montos de
intercambio son expresivos de la potencia económica de
este país; exporta alrededor de 1.6 billones de
dólares e importa 2.3 billones de dólares. Como
mercado, es el principal destino de las exportaciones realizadas
por Ecuador con y sin petróleo; en el 2012
representó el 44% en exportaciones y alrededor del 27 % de
nuestras importaciones.
127.El grado de industrialización que tiene
Estados Unidos se refleja en la estructura de su comercio,
así en el caso de sus exportaciones, el 11,1 % fueron
productos agrícolas, 12,5%, combustibles y el 71,3%
productos manufacturados. En cuanto a sus importaciones, el 6,1
%fueron productos agrícolas, el 20,8 % combustibles y
minerales y el 69,3% productos manufacturados.
128.En el 2007, según las cifras del Banco
Central, se contabilizaron alrededor de 949 ítems que
registraron cualquier valor de exportación realizado por
Ecuador a los estados Unidos, incluido petróleo por un
total aproximado a 6.142 millones de dólares. De este
ámbito, lo más importante correspondió a
productos comprendidos en 28 ítems que registraron
exportaciones superiores a los 10 millones de dólares,
siendo el petróleo comprendido en el ítem 27090000
el principal producto de exportación en dicho año
con 4,542 millones de dólares que representó el 74%
del total exportado, siguiéndole en importancia, las rosas
comprendidas en la partida arancelaria 06031100 y el banano. En
la (Tabla 23) se especifican los productos cuya
exportación, superior a 10 millones de dólares
constituyen los más significativos para nuestro
país.
Tabla 23 Ecuador: Productos exportados a los EEUU por Valor FOB en miles de Años 2007 y 2013 | |||||||||||
CODIGO13 | DESCRIPCION13 | 2007 | 2013 | ||||||||
2709000000 | ACEITES CRUDOS DE PETRÓLEO O DE MINERAL | 4.542.354 | 8.406.401 | ||||||||
0803901100 | Tipo "cavendishvalery" | 243.443 | 367.601 | ||||||||
7108120000 | LAS DEMÁS FORMAS EN BRUTO | 45.581 | 301.447 | ||||||||
0306160000 | Camarones y langostinos y demás (Pandalusspp,(Crangoncrangon) | 252.578 | 262.001 | ||||||||
0306179900 | Los demás | 12.435 | 227.759 | ||||||||
0603110000 | ROSAS | 284.272 | 214.329 | ||||||||
1801001900 | LOS DEMÁS | 57.990 | 152.403 | ||||||||
2707501000 | NAFTA DISOLVENTE | 67.776 | 122.901 | ||||||||
1604141000 | ATUNES | 59.073 | 106.489 | ||||||||
0306171900 | Los demás | 292 | 66.399 | ||||||||
0603199090 | LOS DEMÁS (Lirios) | 420 | 63.851 | ||||||||
0803101000 | Frescos- – Tipo «plantain» | 22.830 | 55.670 | ||||||||
7108130000 | LAS DEMÁS FORMAS SEMILABRADAS | 45.581 | 47.565 | ||||||||
0804502000 | MANGOS Y MANGOSTANES | 16.501 | 31.471 | ||||||||
2616901000 | MINERALES DE ORO Y SUS CONCENTRADOS | 28.305 | |||||||||
0304310000 | Tilapias (Oreochromisspp,) | 20.719 | 27.711 | ||||||||
4407220000 | VIROLA IMBUIA Y BALSA | 6.833 | 26.027 | ||||||||
0306171200 | Colas sin caparazon | 1.205 | 25.125 | ||||||||
0603191000 | GYPSOPHILA (LLUVIA ILUSIÓN) (GYPSOPHILIA | 1.564 | 24.942 | ||||||||
0304790010 | Dorado ( Coryphaenahippurus) | 5.332 | 22.368 | ||||||||
4412320000 | LAS DEMÁS QUE TENGAN POR LO MENOS UNA HOJA | 3.541 | 22.039 | ||||||||
0306171300 | Colas con caparazón sin cocer en agua o | 20.191 | |||||||||
0306179100 | Camarones de rio de los géneros | 19.217 | |||||||||
0302310000 | ALBACORAS O ATUNES BLANCOS (THUNNUS | 5.514 | 18.331 | ||||||||
0710809000 | LAS DEMÁS | 14.483 | |||||||||
0603900000 | LOS DEMÁS | 14.091 | |||||||||
2008999000 | LOS DEMÁS | 5.251 | 12.567 | ||||||||
0302590000 | Los demás | 11.277 |
Tabla 23 Ecuador: Productos exportados a los EEUU por Valor FOB en miles de Años 2007 y 2013 | |||||||||||
CODIGO13 | DESCRIPCION13 | 2007 | 2013 | ||||||||
0302790000 | Los demás | 11.173 | |||||||||
0302470000 | Peces espada (Xiphiasgladius) | 23.916 | 11.036 | ||||||||
8803300000 | LAS DEMÁS PARTES DE AVIONES O | 11.015 | |||||||||
0714500000 | Yautia (malanga) (Xanthosomaspp,) | 10.414 | |||||||||
0811909900 | LOS DEMÁS | 10.177 | |||||||||
2009801200 | – – – De «maracuyá» (parchita) | 11.334 | |||||||||
4411940000 | – – De densidad inferior o igual a 0,5 | 11.540 | |||||||||
0804300000 | Piñas (ananás) | 11.636 | |||||||||
0901119000 | – – – Los demás café sin | 12.263 | |||||||||
0704100000 | – Coliflores y brécoles | 19.131 | |||||||||
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: MCE/DGE/mar: Tabla |
129.Durante el período 2007 a 2013 las
exportaciones, incluido petróleo, registraron un
crecimiento anual del 8.8 % al pasar de 6.142 a 11102 millones de
dólares y sin petróleo su crecimiento anual fue del
7.7%, pasando de 1.600 a 2.696 millones de dólares.
Adicionalmente, como se observa en la tabla anterior, en el 2013
a pesar de que ya fue un año difícil para las
exportaciones de muchos productos que dejaron de ingresar a ese
mercado al amparo de las preferencias arancelarias contempladas
en el ATPDEA, la dispersión fue mayor puesto que se
contabilizan alrededor de 1.046 los ítems que registraron
cualquier valor de exportación y 33 ítems incluido
petróleo, que registraron exportaciones por un valor
superior a los 10 millones de dólares21 (Tabla
23).
.
130.Por el lado de las importaciones, todo lo que se
importa desde Estados Unidos paga, el momento de su
nacionalización, el arancel vigente; sin embargo con
Estados Unidos, país del cual se importa mayormente,
materias primas y bienes de capital es importante señalar
que los aranceles vigentes para casi la totalidad de este tipo de
productos tiene 0% de arancel, situación, que pensando en
función de lo acontecido con la negociación del
Acuerdo Comercial con la Unión Europea, permite intuir que
en un eventual proceso de negociación de un Acuerdo
Comercial con los Estados Unidos,dicho país tendría
el mismo interés expresado por la Unión Europea de
consolidar el 0% de arancel vigente a través de una
preferencia arancelaria del 100%. En el 2013 por ejemplo, de
aproximadamente 4.956 operaciones de importación que se
hicieron desde Estados Unidos, cerca de la mitad de este
universo, 2.354 operaciones de importación por un total de
5.617 millones de dólares, no pagaron arancel en Ecuador
el momento de su nacionalización, debido a que el arancel
vigente fue y es del 0%.
131.En la tabla 25 se listan los principales productos
en los cuales Ecuador tendría posibilidades de exportar a
los Estados Unidos si mejoraran de alguna forma las condiciones
de acceso de nuestros productos a esos mercados, especialmente en
productos en los cuales tenemos posibilidades reales de
exportación.
Sobre el particular, se identificaron productos
comprendidos en aproximadamente 188 ítems a nivel de 6
dígitos en los cuales Ecuador tendría excedentes y
posibilidades de exportación para atender la demanda de
los Estados Unidos. De estos productos podrían tener
más opciones los comprendidos en los primeros 24
capítulos, algunos productos del sector de la madera y de
aquellos comprendidos en los capítulos 50 al 63 que se
listan a continuación aclarando que pese a tener
excedentes se han excluido productos de otros capítulos en
los cuales se observan que otros costos de exportación y
de transporte dificultarían las posibilidades de
exportación. En la Tabla 25, en las columnas
correspondientes a los años 2011 a 2013 se especifica el
valor potencial de exportación en función de lo que
Estados Unidos importó del mundo y lo que Ecuador
exportó al mundo pero no a Estados Unidos.
Tabla 25 Posibilidades de exportación a Estados Valor FOB en miles de Años 2011 a 2013 | |||||||||||||
codigoEU | Producto a 6D | 2011 | 2012 | 2013 | |||||||||
160414 | atunes, listados y bonitos en conserva, enteros o | 465.463 | 726.556 | 920.280 | |||||||||
060311 | Flores y capullos, cortados para ramos o adornos, | 327.743 | 343.914 | 341.691 | |||||||||
180100 | cacao en grano, entero o partido crudo o | 230.738 | 216.576 | 260.402 | |||||||||
160420 | las demás preparaciones y conservas de | 173.444 | 167.547 | 169.365 | |||||||||
210111 | extractos, esencias y concentrados a base de | 142.123 | 183.197 | 189.057 | |||||||||
090111 | café sin tostar, sin | 93.284 | 66.169 | 17.829 | |||||||||
060319 | Flores y capullos, cortados para ramos o adornos, | 87.634 | 80.416 | 103.611 | |||||||||
151190 | losdemás aceites de palma y sus | 81.518 | 88.225 | 66.814 | |||||||||
270750 | las demás mezclas de hidrocarburos | 75.218 | 215.346 | 142.397 | |||||||||
230120 | harina, polvo y pellets, de pescado o de | 49.917 | 58.712 | 76.448 | |||||||||
160413 | sardinas, sardinelas y espadines en conserva, | 45.426 | 45.495 | 65.819 | |||||||||
151620 | grasas y aceites vegetales, y sus | 44.213 | 41.118 | 33.109 | |||||||||
392020 | placas, hojas, peliculas, bandas y laminas de | 44.084 | 52.328 | 57.650 | |||||||||
200799 | las demás compotas, jaleas, mermeladas, | 40.499 | 39.629 | 45.510 | |||||||||
230990 | las demás preparaciones del tipo | 36.996 | 35.267 | 36.080 | |||||||||
630533 | los demás sacos de tiras o formas | 31.422 | 26.693 | 22.801 | |||||||||
240110 | tabaco sin desvenar o desnervar | 31.156 | 32.212 | 35.326 | |||||||||
180500 | cacao en polvo sin azucarar ni edulcorar de otro | 31.037 | 28.963 | 16.827 | |||||||||
170490 | los demásarticulos de confiteria sin | 29.293 | 29.408 | 30.026 | |||||||||
080430 | pinas, frescas o secas. | 27.350 | 24.666 | 23.175 | |||||||||
180310 | pasta de cacao, sin desgrasar | 26.611 | 17.689 | 21.425 | |||||||||
640192 | los demás calzados que cubran el tobillo | 24.098 | 14.694 | 14.850 | |||||||||
030499 | Filetes y demás carne de pescado (incluso | 23.681 | 21.275 | 25.379 | |||||||||
180400 | manteca, grasa y aceite de cacao | 21.295 | 21.139 | 19.333 | |||||||||
100630 | arroz semiblanqueado o blanqueado, incluso pulido | 19.555 | 10.795 | 32.975 | |||||||||
220710 | alcohol etilico sin desnaturalizar con un grado | 19.183 | 24.905 | 18.933 | |||||||||
300490 | los demás medicamentos | 17.449 | 18.454 | 15.708 | |||||||||
170410 | goma de mascar (chicles), incluso recubierta de | 17.444 | 14.761 | 10.879 | |||||||||
071080 | las demás legumbres y | 16.171 | 15.273 | 17.611 | |||||||||
441019 | los demás tableros de particulas y | 15.913 | 14.898 | 16.332 | |||||||||
180690 | los demás chocolates y demás | 14.946 | 23.898 | 19.651 | |||||||||
150420 | aceites y grasas de pescado y sus fracciones, | 13.753 | 25.335 | 34.945 | |||||||||
060312 | Flores y capullos, cortados para ramos o adornos, | 13.406 | 15.614 | 17.677 | |||||||||
200819 | los demás, incluidas las mezclas | 13.276 | 17.021 | 15.009 | |||||||||
200891 | palmitos, preparados o conservados o con | 13.087 | 12.362 | 12.275 |
Tabla 25 Posibilidades de exportación a Estados Valor FOB en miles de Años 2011 a 2013 | |||||||||||||
codigoEU | Producto a 6D | 2011 | 2012 | 2013 | |||||||||
521142 | tejidos de mezclilla (denim) de algodón | 13.083 | 14.745 | 25.672 | |||||||||
530500 | Coco, abacá [cáñamo de | 12.894 | 16.997 | 13.934 | |||||||||
070410 | coliflores y brocolies, frescos o | 12.805 | 14.816 | 17.211 | |||||||||
350300 | gelatinas (aunque se presenten en hojas cuadradas | 11.963 | 13.717 | 14.180 | |||||||||
160419 | preparaciones y conservas de los demás | 11.179 | 12.112 | 11.733 | |||||||||
030342 | atunes de aleta amarilla congelados, excluido | 11.144 | 12.991 | 22.713 | |||||||||
630140 | mantas de fibras sinteticas. (excepto las | 10.545 | 9.766 | 7.918 | |||||||||
071333 | alubia comun, seca desvainada | 10.491 | 11.371 | 8.391 | |||||||||
070310 | cebollas y chalotes, frescos o | 10.432 | 1.681 | 2.107 | |||||||||
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: mar: Tabla Exportaciones de |
UNION EUROPEA
132. La Unión Europea (UE) es un
bloque regional creado para propiciar la integración y
gobernanza en común de 28
países22. Fue creadael 1 de noviembre
de 1993 a través del Tratado de la Unión Europea
con el objeto de promover la integración continental por
medio de políticas comunes que abarcan distintos
ámbitos de actuación, Para alcanzar sus objetivos
comunes, los estados de la Unión le atribuyen a la UE,
determinadas competencias, ejerciendo una soberanía en
común o compartida que se despliega a través de los
cauces comunitarios.
133. En estas condiciones, sus relaciones de comercio
con el resto del mundo se concretan con la mayoría de
países del mundo en base a Acuerdos de Libre Comercio que
la UE negocia como un solo bloque. El 17 de julio del 2014,
Ecuador suscribió un Acuerdo Comercial con la Unión
Europea que se espera, una vez entre en vigencia, mejoraren las
posibilidades para que Ecuador supere sus expectativas de
exportación a este bloque.
134. Hasta fines del 2014 la mayoría de
productos exportados a la UE se benefician de las preferencias
arancelarias contempladas en el llamado SGP.
135. En el 2007 se contabilizaron 2.267 operaciones de
exportación por un valor total que alcanzó los
1.816 millones de dólares. En el 2013, estas cifras
mejoraron; el número de operaciones subió a 2.574 y
el valor de exportación a 3.051 millones de
dólares
136. La tabla 26 contiene la lista de los principales
ítems exportados a la Unión Europea en los
años 2007 y 201323 excluido
las exportaciones de "Napta disolvente" por ser un producto de
exportación casual y Petróleo Crudo por se producto
que ingresan a la UE sin cargo a preferencias arancelarias.Sobre
el resto de productos,que acceden a esos mercados al amparo del
SGP, el principal fue el banano que alcanzó los 500
millones de dólares en el 2007 y que en el 2013
subió a 640 millones de dólares. Seguidamente
habría que destacar los montos significativos que en el
2013 fueron superiores a los registrados en el 2007 de siete
productos: Los camarones de las partidas 03061391,
03061399,y
03061319, que sumados alcanzaron en el 2013 los 616
millones de dólares; el Atún, Cacao en grano,
Rosas, Extractos esencias y concentrados, Concentrado de
maracuyá, palmitos, aceite en bruto de palma y los
demás langostinos. Igualmente hay que destacar que en el
2013 mejoraron ostensiblemente las exportaciones de los
demás camarones y langostinos de la partida 03061319, los
listados y bonitos de la 16041420, la Gypsophila de la 06031910,
la balsa de la
44077220000, entre los más importantes. En
algunos productos se observa que en el 2013 cambió su
clasificación arancelaria
para alguno de ellos.
137. No todos los países miembros de la UE son
importadores de estos productos. Por ejemplo, en estos dos
años seleccionados, alrededor del 50% del valor total de
banano, se destinó al mercado italiano y el resto
principalmente a Alemania, Bélgica, España, Holanda
y Grecia, países a los cuales se exportó valores
cercanos o superiores a los 10 millones de dólares. . La
exportación de camarones comprendido en la sub partida
arancelaria, 03061391 fue otro de los productos que en dicho
año registraron un valor significativo de
exportación, 303 millones de dólares, que se
enviaron a 10 países de la UE, principalmente a Italia,
España, Francia; Bélgica, Reino Unido y Holanda, Le
Otro de los productos importantes que se exportó a la UE
en el 2007 fue "Las demás preparaciones y conservas de
pescado" de la partida 16042000, que en dicho año
alcanzó los 160 millones de dólares de los cuales
España e Italia fueron los
principales demandantes con 95 y 59 millones de
dólares respectivamente.
138.
Durante este período, la casi totalidad de exportaciones
con destino a Europa, de conformidad con el Sistema General de
Preferencias (SGP), gozaron de la aplicación de una
preferencia arancelaria que hicieron posible acceder a dicho
mercado, montos significativos de exportación. La
siguiente tabla recoge a manera de ejemplo, la situación
de acceso con acuerdo y sin acuerdo de algunos de los principales
productos que Ecuador exportó a la UE en el 2013. .En
dicha tabla se observa por ejemplo que en el caso del banano, con
el SGP el ingreso se oficializa con un impuesto de 75 euros por
tonelada. Si no hubiese el SGP, en este caso el ingreso de una
tonelada de banano a la UE estaría gravado con 114 euros,
impuesto que pondría al banano ecuatoriano en condiciones
de competencia difíciles frente al banano que exporta
Centroamérica (Costa Rica) y Colombia que gozan ya de una
situación arancelaria más ventajosa. En el cuadro
igualmente se observa en el resto de productos puestos como
ejemplo que sin acuerdo, dichos productos pagarían un
impuesto sobre el valor CIF de la importación que en casos
por ejemplo como el del Atún es un impuesto relativamente
alto (24% que nos dejaría fuera de toda opción de
poder competir con proveedores que ya gozan de una preferencia
arancelaria del 100%.
139. En la tabla 28 se aprecia la estructura del
intercambio comercial por tipo de producto según la
clasificación por CGCE en cada uno de los años de
estudio, 2007 y 2013. Según la tabla, Ecuador
exportó valores significativos y superiores a lo que
importó, en cuatro rubros o tipos de productos: alimentos
y bebidas básicos destinados al consumo en los hogares,
alimentos y bebidas básicos destinados a la industria,
alimentos y bebidas elaboradas destinadas al consumo en los
hogares y los suministros industriales básicos. Por el
contrario, Ecuador, importa desde la UE valores significativos de
suministros industriales elaborados, Bienes de capital, sus
piezas y accesorios y todo tipo de bienes de consumo.
140. En el 2013, de 16.978 operaciones de
importación desde la UE, 8.369 operaciones, es decir casi
el 50% de las operaciones de importación correspondieron a
productos sujetos a 0% de arancel, principalmente materias primas
y bienes de capital. La cifras antes indicadas son superiores a
las similares registradas en el 2007, año en el cual
aún no se aplicaba plenamente la reforma arancelaria por
la cual se redujo a 0% el arancel para bienes de capital y
materias primas no producidas en el país, adoptada a
mediados de octubre del 2007, Lo señalado anteriormente
sin duda fue un elemento que ayudó a concretar la
negociación con la UE, habida cuenta que para ese bloque
fue y es más seguro tener una preferencia arancelaria del
100% que un arancel del 0%.
Comercio no
negociado
148.Con el resto de países, Ecuador no tiene
suscrito acuerdos de comercio a través de los cuales el
intercambio comercial pueda realizarse con cargo a preferencias
arancelarias. Del resto de países sin duda, pensando en el
futuro del comercio y del desarrollo, la importancia que tiene el
Asia del Pacífico es incuestionable, especialmente por la
importancia que tienen mercados como China, Japón y los
conocidos como <>.
149.En más de una cita anterior se ha hecho
referencia a que la mitad del universo arancelario, en el
Ecuador, está sujeto al 0% de arancel, es decir con este
segmento estamos abiertos al mundo en una sola vía. En
esta condición es importante señalar que
países como Chile y Perú especialmente, con
estructuras casi similares a las que al momento tiene Ecuador, lo
que han hecho es abrirse al mundo a través de los
múltiples acuerdos de libre comercio que han suscrito con
varios países, en este caso, del Asia Pacífico. Por
ejemplo, en el caso de Chile, tiene suscrito Acuerdos de Libre
Comercio con Vietnám, Malasia, Turquía, Australia,
Japón, China, con el P4 compuesto por Nueva Zelanda,
Singapur y Brunei Darussalam, con Corea del Sur, con
Panamá, Canadá, Estados Unidos, Unión
Europea, Centroamérica y uno que aún no está
vigente, con Tailandia a más de aquellos con los cuales
Ecuador ya tiene suscrito. Algo similar acontece con Perú,
que tiene suscrito acuerdos de libre comercio con Japón,
Corea del Sur, China, Singapur, Tailandia, Estados Unidos,
Unión Europea, Asociación Europea de Libre
comercio, entre los más importantes. Frente a este
panorama, salta a la vista la situación cada vez
más incómoda o de desventaja que Ecuador va
teniendo frente a países vecinos, con el riesgo de que
cada año que pasa, el riesgo de que esos países
triangulen su comercio es mayor.
ASIA PACIFICO 150. El Asia Pacífico
se presenta como un reto o una gran oportunidad. Su demanda,
especialmente de alimentos, debido a su gran población25,
constituye un atractivo para cualquier país. En el caso de
Ecuador y de varios países de América Latina, el
Asia Pacífico es una alternativa importante para
planificar el futuro de las corrientes de comercio. Dada su gran
población, para atender esa demanda, especialmente de
alimentos, es necesario planificar la oferta, oferta que
difícilmente puede ser atendida por uno de nuestros
países, a tal punto que solo esta idea alimentólos
últimos años, la conformación de bloques
regionales con el objetivo de planificar la forma de atender a
futro esta demanda. En esta línea, en el 2007 se
creó el llamado "Foro ARCO del Pacífico
Latinoamericano"26cuyo objetivo primordial fue fortalecer este
bloque a través de la liberación del comercio entre
sus miembros y prepararlo para una eventual negociación
con el Bloque del Asia Pacífico.
151.Para fortalecer internamente el bloque del Foro ARCO
del Pacífico Latinoamericano, se introdujo <<la
acumulación de origen>> como mecanismo principal
de esta integración regional para lo cual, hasta el
año 2011 en que dejó de operar como bloque como
consecuencia de su desmembramiento causado por la
conformación de lo que hoy es la "Alianza del
Pacífico" se acordó un ámbito de productos,
en su mayoría "insumos o bienes de consumo intermedio",
comprendidos en aproximadamente 1.200 ítems sobre los
cuales, los once países acordaron que si se incorporaban
indistintamente en sus productos de exportación, dichos
insumos pasaban a considerarse como de fabricación
nacional, con lo cual el país exportador podía
cumplir con la regla de origen pactada para el intercambio
comercial dentro de este bloque regional.
152.Lamentablemente, frente al avance poco
dinámico del Foro ARCO, la posición de un
país derivó en una invitación a algunos
países, incluido Ecuador, para conformar lo que hoy es la
Alianza del Pacífico.
153.El comercio registrado con los países que
conforman este bloque es mínimo en número de
ítems y en valores; una de las razones tiene que ver con
la distancia y el costo de transporte. En el 2007 se registran
445 operaciones de exportación a este bloque por 234
millones de dólares: En el 2013 si bien el número
de operaciones aumentó mínimamente pues se
registraron 516 operaciones de exportación, el valor total
si mejoró ostensiblemente llegando a 1.266 millones de
dólares, aunque en este total pesan las exportaciones de
petróleo hechas a China y Japón por aproximadamente
716 millones de dólares, lo que nos deja un saldo
exportable de alrededor de 500 millones de dólares,
más del doble de lo exportado en el 2007.
154.La tabla 29 contiene la lista de los productos
exportados al Asia Pacífico por país de destino,
cuyos valores fueron superiores a los 10 millones de
dólares. Respecto a esta tabla cabe indicar que en el 2007
se registraron siete productos incluido petróleo, cuyas
exportaciones superaron los diez millones de dólares,
ámbito que mejoró el 2013 en el que aparecen 17
productos con esta misma característica. Sin considerar el
petróleo, el banano, los desperdicios de cobre que nos son
fruto de la industria nacional, hay productos como la harina de
pescado exportada a China y Japón, productos del mar
comprendidos en el capítulo 3, cacao en grano del
capítulo 18, Broccoly y madera de balsa, que presentan en
el 2013 valores significativos de exportación que explican
la importancia que en el futuro puede tener este mercado para
estas y otras exportaciones ecuatorianas.
Tabla 29 Ecuador: Productos exportados a países Por valores superiores a los 10 millones de Años 2007 y 2013 Valor FOB en miles de | ||||||||||||||||
DESTINO13 | CODIGO13 | DESCRIPCION13 | 2007 | XFOB13 | ||||||||||||
JAPON | 2709000000 | ACEITES CRUDOS DE PETRÓLEO O DE MINERAL | 15.739 | 415.646 | ||||||||||||
CHINA | 2709000000 | ACEITES CRUDOS DE PETRÓLEO O DE MINERAL | 305.671 | |||||||||||||
COREA (SUR) REPUBLICA DE | 2709000000 | ACEITES CRUDOS DE PETRÓLEO O DE MINERAL | 39.832 | |||||||||||||
CHINA | 2301201100 | HARINA DE PESCADO CON UN CONTENIDO DE GRASA | 61.009 | |||||||||||||
JAPON | 2301201100 | HARINA DE PESCADO CON UN CONTENIDO DE GRASA | 19.153 | 44.202 | ||||||||||||
CHINA | 0306179900 | Los demás | 42.090 | |||||||||||||
CHINA | 7404000000 | DESPERDICIOS Y DESECHOS DE COBRE, | 18.557 | 40.057 | ||||||||||||
COREA (SUR) REPUBLICA DE | 7404000000 | DESPERDICIOS Y DESECHOS DE COBRE, | 10.488 | |||||||||||||
MALASIA | 1801001900 | LOS DEMÁS cacao | 36.590 | |||||||||||||
COREA (SUR) REPUBLICA DE | 0306179900 | Los demás | 21.685 | |||||||||||||
JAPON | 0803901100 | Tipo "cavendishvalery" | 15.456 | 20.543 | ||||||||||||
CHINA | 2616901000 | MINERALES DE ORO Y SUS CONCENTRADOS | 16.912 | |||||||||||||
INDONESIA | 1801001900 | LOS DEMÁS | 16.149 | |||||||||||||
JAPON | 1801001900 | LOS DEMÁS | 11.346 | |||||||||||||
CHINA | 0803901100 | Tipo "cavendishvalery" | 14.565 | |||||||||||||
JAPON | 0704100000 | COLIFLORES Y BRÉCOLES | 14.076 |
Tabla 29 Ecuador: Productos exportados a países Por valores superiores a los 10 millones de Años 2007 y 2013 Valor FOB en miles de | ||||||||||||||
DESTINO13 | CODIGO13 | DESCRIPCION13 | 2007 | XFOB13 | ||||||||||
CHINA | 0306160000 | Camarones y langostinos y demás (Pandalusspp,(Crangoncrangon) | 13.407 | |||||||||||
CHINA | 4407220000 | VIROLA IMBUIA Y BALSA | 12.152 | |||||||||||
CHINA | 0306171900 | Los demás | 11.603 | |||||||||||
JAPON | 0306160000 | Camarones y langostinos y demás (Pandalusspp,(Crangoncrangon) | 11.242 | |||||||||||
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: MCE/DEECO/mar |
155.China, Japón, Corea del Sur y el resto de
países del Asia Pacífico, son a su vez importantes
proveedores de nuestras importaciones:En la tabla 30 se
especifican por país los principales productos importados
en los años 2007 y 2013. En el 2013, solamente un producto
importado desde Corea del Sur, el Diessel
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