Consideraciones acerca de la evaluación del desempeño laboral (página 2)

En la búsqueda bibliográfica de la
presente tesis de maestría son identificados los
procedimientos que permiten desarrollar sistemas de
evaluación del desempeño propuestos por Díaz
Urbay (2000); Chiavenato (2011); Guzmán Pérez
Del(2012). Estos presentan como semejanzas la presencia de
principios de la evaluación del desempeño, las
consideraciones generales que deben tomarse en cuenta, los
métodos para su desarrollo, así como también
los indicadores, dimensiones y categorías, entre otros
aspectos. El autor del presente trabajo escoge para el trabajo
posterior el procedimiento propuesto por Díaz Urbay(2000)
y Chiavenato(2011). Acotando que ambos autores coinciden con dos
métodos esenciales para los efectos de esta
investigación, como son el método de escalas
gráficas y la autoevaluación.

Bases legales,
filosóficas, pedagógicas y epistemológicas
que justifican la evaluación del
desempeño

En este epígrafe son analizadas diversas
legislaciones de la República Bolivariana de Venezuela,
las cuales demuestran la necesidad de realizar la
evaluación del desempeño en el sector educacional
desde diferentes bases: legales, filosóficas,
pedagógicas y epistemológicas.

Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela

La carta Magna Venezolana sustenta en sus articulados la
necesidad de realización de evaluaciones de
desempeño para los docentes e inclusive para todos los
actores y autores del hecho educativo, basados en su
filosofía profunda de interpretación al expresar en
sus artículos 102 y 104 lo siguiente:

ART. 102:

"La educación es un derecho humano y un deber
social fundamental, es democrática, gratuita y
obligatoria. El estado la asumirá como función
indeclinable y de máximo interés en todos sus
niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento
científico, humanístico y tecnológico al
servicio de la sociedad. La educación es un servicio
público y está fundamentada en el respeto a todas
las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar
el potencial creativo de cada ser humano el pleno ejercicio de su
personalidad en una sociedad democrática basada en la
valoración ética del trabajo y en la
participación activa, consciente y solidaria en los
procesos de transformación social consustanciados con los
valores de la identidad nacional, y con una visión
latinoamericana y universal. El estado, con la
participación de las familias y la sociedad,
promoverá el proceso de educación ciudadana de
acuerdo con los principios contenidos de esta constitución
y en la ley".

Al finalizar lo correspondiente al contenido del
artículo anteriormente planteado, queda claramente
entendido que en el proceso educativo juega un papel importante
la sociedad, que además debe participar e intervenir en la
formación y transformación del ser humano a quien
se pretende educar; y en esta sociedad están presentes los
estudiantes, instituciones, entre otros entes participantes. En
tal sentido, ante la necesidad imperiosa de controlar tales
procesos, el estado ha de intervenir en los mismos, haciendo uso
de sus facultades rectoras, por lo tanto, el estado, mediante el
desarrollo de acciones directivas, se abroga el derecho de
garantizar el cumplimiento cabal de sus políticas
educativas que tributan a lo planteado en su filosofía y
por ende se hace necesario evaluar permanentemente el
desenvolvimiento y puesta en práctica de tales
postulados.

En el mismo orden de ideas, haciendo referencia al
artículo 104 de la Constitución, se encuentran
planteamientos claros que apuntan a la evaluación del
desempeño al expresar lo siguiente: "La educación
estará a cargo de personas de reconocida moralidad y de
comprobada idoneidad académica. El estado
estimulará su actualización permanente y les
garantizará la estabilidad en el ejercicio de la carrera
docente, bien sea pública o privada, atendiendo a esta
constitución y a la ley, en un régimen de trabajo y
nivel de vida acorde con su elevada misión. El ingreso
promoción y permanencia en el sistema educativo,
serán establecidos por ley y responderá a criterios
de evaluación de méritos, sin injerencia partidista
o de otra naturaleza no académica". Queda entendido
entonces, que el docente ingresa al sistema educativo mediante
evaluación de desempeño, pero su promoción
para el avance en su actuación, obedece a la
acumulación de años de servicio para escalar
categorías, dejando a una lado la supervisión y el
control constante y permanente de su desenvolvimiento tanto
dentro como fuera del aula, que es la razón fundamental de
este trabajo de investigación. Es decir, el docente
actualmente en Venezuela, se evalúa en su desempeño
solo una vez, lo cual le permite obtener la titularidad del cargo
y en los años sucesivos a este evento, no se realizan en
otras oportunidades tales evaluaciones, quedando el docente a
expensas de la supervisión inmediata de su aula, la cual
recae en el personal directivo. Ahora bien, la propuesta
aquí planteada obedece a la necesidad de evaluar
permanentemente el desempeño del docente durante todo el
año escolar y constantemente según su
actuación, además en cada año de servicio
que este preste a la nación, en la búsqueda de
contribuir a mejorar su desenvolvimiento profesional y orientarlo
hacia la consecución de las políticas
públicas educativas planteadas por el gobierno, como
estrategia de seguimiento y control, de acuerdo con lo
característico de los procesos de
dirección.

Ley Orgánica de
Educación.

Consustanciada con la Constitución de la
república Bolivariana de Venezuela, La Ley Orgánica
de Educación Venezolana (L.O.E, 2009) en su
artículo 14, expresa: "La educación es un derecho
humano y un deber social fundamental concebida como un proceso de
formación integral, gratuita, laica, inclusiva y de
calidad, permanente, continua e interactiva, promueve la
construcción social del conocimiento, la valoración
ética y social del trabajo, y la integralidad y
preeminencia de los derechos, la formación de nuevos
republicanos y republicanas para la participación activa,
consciente y solidaria en los procesos de transformación
individual y social, consustanciada con los valores de identidad
nacional, con una visión latinoamericana, caribeña,
indígena, afrodescendiente y universal. La
educación regulada por esta ley se fundamente en la
doctrina de nuestro libertador Simón Bolívar, en la
doctrina de Simón Rodríguez, en el humanismo social
y está abierta a todas las corrientes del pensamiento. La
didáctica está centrada en los procesos que tiene
como eje la investigación, la creatividad y la
innovación, lo cual permite adecuar las estrategias, los
recursos y la organización del aula, a partir de la
diversidad de intereses y necesidades de los y las
estudiantes…"

De igual manera, referido a la formación
permanente en su artículo 38, establece: La
formación permanente es un proceso integral continuo que
mediante políticas, planes, programas y proyectos,
actualiza y mejora el nivel de conocimientos y desempeño
de los y las responsables y los y las corresponsables en la
formación de ciudadanos y ciudadanas. La formación
permanente deberá garantizar el fortalecimiento de una
sociedad critica, reflexiva y participativa en el desarrollo y
transformación social que exige el
país".

Así mismo, en lo que respecta a la
Supervisión Educativa, en su artículo 43,
establece: "El Estado formula y administra la política de
supervisión educativa como un proceso único,
integral, holístico, social, humanista, sistemático
y metodológico con la finalidad de orientar y
acompañar el proceso educativo…..Se
realizará en las instituciones, centros, planteles y
servicios educativos dependientes del Ejecutivo Nacional, Estadal
y Municipal…..La Supervisión y dirección de
las instituciones educativas serán parte integral de una
gestión democrática y participativa, signada por el
acompañamiento pedagógico".

En lo relativo a la Evaluación educativa en su
artículo 44, establece además: "La
evaluación como parte del proceso educativo, es
democrática, participativa, continua integral,
cooperativa, sistemática, cuali-cuantitativa,
diagnóstica, flexible, formativa y acumulativa.

Debe apreciar y registrar de manera permanente mediante
procedimientos científicos, técnicos y
humanísticos, rendimiento estudiantil el proceso de
apropiación y construcción de los aprendizajes,
tomando en cuenta los factores socio
histórico,……y valorará el
desempeño del educador y educadora y en general, todos los
elementos que constituye dicho proceso…..".

De esta manera se establece la sustentación legal
de la presente investigación, dada la necesidad de evaluar
al docente permanentemente con procedimientos que
permitirán controlar el desenvolvimiento de estos en las
aulas de clases, para garantizar el fiel cumplimiento de las
políticas del estado.

Plan de patria venezolana 2013-2019

La presente investigación hace referencia
teórica el plan de la patria 2013-2019, dada la
relación existente entre los cinco grandes objetivos
históricos planteados en el mismo con la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, con la Ley Orgánica de Educación, con
las fundamentaciones del Curriculum Nacional Bolivariano y por
ende con las Políticas Públicas Educativas, pues la
base de la consecución de esos postulados tienen sus
fundamentos en la educación y en consecuencia recae en los
actores y autores del hecho educativo como los responsables
inmediatos de hacer cumplir con tales directrices.

Bases educativas: La fundamentación del
diseño Curricular del Sistema Educativo
Bolivariano.

El sistema educativo venezolano se orienta por los
postulados de insignes pedagogos y por destacados próceres
de la historia patria, en este sentido ha diseñado el
curriculum nacional de dicho sistema, razón por la cual es
necesario señalar como las bases educativas justifican la
realización de evaluaciones de desempeño al
personal docente de forma permanente.

La necesidad de cambios y transformaciones que exige la
patria, trae como consecuencia retomar lo ideológico de
nuestros próceres independentistas en la actualidad,
así lo establece (el diseño Curricular del Sistema
Educativo Bolivariano, 2007) al manifestar lo siguiente: "El
devenir contemporáneo de la sociedad de la
República Bolivariana de Venezuela, es producto de la
participación protagónica del pueblo, quien con una
visión de transformación social, orientada por los
ideales de libertad, justicia, originalidad y emancipación
de Simón Rodríguez, Simón Bolívar,
Francisco de Miranda y Ezequiel Zamora, ha generado cambios
sustantivos en todo el sistema político, social,
económico y cultural."

"En este proceso, también se considera la
formación de un nuevo republicano y una nueva republicana
capaz de vivir y convivir con una visión completa y
compleja del mundo, logrando un desarrollo armónico del
ser humano; así como el de la realidad económica,
social y cultural, regida por la ética social e impregnada
de valores de libertad, justicia, igualdad, equidad e
integración"….. (Diseño curricular del
S.E.B, 2007).

Orientaciones epistemológicas

"La formación del nuevo republicano y la nueva
republicana, considera la promoción de aprendizajes inter
y transdisciplinarios, entendidos como la integración de
las diferentes áreas del conocimiento, a través de
experiencia en colectivo y contextualizadas". (Diseño
curricular del S.E.B, 2007).

"Dicho proceso, exige impulsar la construcción de
saberes, con la participación permanente de los actores
sociales comprometidos con el proceso educativo, para establecer
relaciones y solucionar colectivamente conflictos, además
de constituir una fuente potencial de aprendizaje que ayuda a
reconocer los problemas, superar dificultades, asumir
responsabilidades, confrontar el cambio y valorar las
diferencias; planteamiento que corresponde con los aportes
teóricos referidos al aprendizaje que garantiza en el
individuo la apropiación activa y creadora de la cultura,
propiciando el desarrollo de su auto-perfeccionamiento constante,
de su autonomía y autodeterminación, en intima
conexión con los necesarios procesos de
socialización, compromiso y responsabilidad social."
(Diseño curricular del S.E.B, 2007).

Sobre la base de este planteamiento ha de entenderse que
educar es, fundamentalmente, formar y formar es hacer que la
persona construya para sí mismo, en la dinámica del
juego social, un sistema de valores. Es decir, un sistema de
referentes a partir del cual irá incorporando a sus acervo
todo aquello nuevo, percibido y concebido, y lo ira dotando de
sentido.

En este orden de ideas, es preciso destacar el sentido
epistemológico del curriculo nacional para la
formación del nuevo republicano intrínsecamente
asume que los valores no son proclamas, sino acciones o
relaciones; es decir son actos sociales. Por lo tanto, la
formación o construcción de tales valores no pueden
producirse jamás por fuera de la
práctica.

Es decir, los valores se transmiten y enseñan
ejecutándolos. Así, todo pasa por lo que se haga o
se deje de hacer, en las aulas de clase, por lo tanto, la
evaluación del desempeño de los autores principales
de dinamizar el proceso educativo (los docentes) se hace
necesaria en este devenir histórico.

Orientaciones sociológicas

Venezuela es sin duda un país diverso. Nuestra
condición multicultural, multiétnica, latina y
caribeña; nuestra historia, características
económicas y sociales; nuestras lenguas, entre otras
aspectos conforman nuestra identidad y busca valores que la
reafirmen y la dignifiquen. A tal efecto el Diseño
curricular del S.E.B, 2007 sostiene: "Esta sociedad Republicana
Bolivariana es la que pretende formar, considerando el justo
equilibrio entre la fuerza individual y la convivencia colectiva
entre las virtudes y el bien común; elementos que conjugan
en la vida cotidiana y que son, sin duda, pertinentes a los
objetivos de la educación que se construye".

Ahora bien, valdría la pena preguntarse si la
falta de internalización de estos postulados contribuye a
que los docentes venezolanos vean fracasar frecuentemente sus
sermones en las aulas y sus típicas lecciones, porque
rebotan contra la corteza superficial de la conciencia y no
enlazan con los valores estructurantes de los y las estudiantes.
Dicho de otra forma, las personas, somos un conjunto articulado y
activo de valores. A partir de allí, todo lo que
interactué con nosotros adquirirá significado, de
aquí parte la importancia y preponderancia del elemento
propiciador de los aprendizajes (EL Maestro) como bastión
fundamental de las práctica pedagógica de la
sociedad actual en Venezuela, y la necesidad de evaluar
constantemente su desempeño.

Orientaciones Educativas.

La orientación del aprendizaje en el S.E.B. se
construye fundamentalmente sobre la base del ideario educativo de
Simón Rodríguez, Simón Bolívar,
José Martí, Paulo Freire, Luis Beltrán
Prieto Figueroa y Belén San Juan; idearios que nutren esta
construcción curricular a través de su
conceptualizaciones sobre la finalidad de la educación, la
escuela, él y la estudiante, el maestro y la maestra, el
aprendizaje, las experiencias de aprendizaje y la
evaluación". (Diseño curricular del S.E.B.
2007).

Continua el Diseño Curricular del S.E.B.( 2007)
al plantear: "La escuela se rige, entonces, en un centro del que
hacer Teórico-práctico, integrado a las
características sociales, culturales y reales del entorno;
en el cual los actores sociales inherentes al hecho educativo
dialogan, reflexionan y discuten sobre el sentir, el hacer y los
saberes acumulados, para construir conocimientos más
elaborados que den respuesta a la comunidad y su
desarrollo".

Las prácticas educativas hoy por hoy deben dejar
de ser mas que meras técnicas o procedimientos. Deben ser
tan importantes que permitan la diferencia entre un encerrado
recinto escolar y un verdadero ambiente de aprendizaje, que debe
ser motorizado por el actor principal de estas actividades, el
maestro a la maestra. No podemos hablar de cambios profundos en
la educación formal mientras no se produzcan cambios en lo
que ocurre en nuestras aulas de clase, en la búsqueda de
la proyección hacia las comunidades. De allí la
idea de evaluar el desempeño del docente, desde la
continuidad y permanencia por parte de los superiores,
llámense Directivos y/o supervisores, garantizando el
accionar efectivo de las prácticas pedagógicas
enmarcadas en las orientaciones de nuestra
filosofía.

Conclusiones
parciales del Capítulo

• 1. Son analizados desde el punto de vista
  epistemológico conceptos relativos a la
  evaluación, desempeño y evaluación del
  desempeño. Existiendo coincidencia o no en la
  emisión de criterios por diversos autores.

• 2.  Se identifica aquel concepto, procedimiento
  y métodos que posibilitarán realizar la
  propuesta de un sistema de evaluación del
  desempeño para docentes de unidades educativas
  venezolanas.

• 3. El análisis desde diferentes bases
  legales, epistemológicas y educativas, demuestra la
  necesidad de diseñar sistemas de evaluación de
  desempeño, al reportar beneficios para el mejoramiento
  de la institución, del equipo de trabajo y del propio
  trabajador.

Autor:

Richard Américo Millán
Velásquez