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Proceso y sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional




Enviado por Victor Chamby



  1. Introducción
  2. Proceso de gestión
    S&SO
  3. Sistema de gestión
    S&SO
  4. Ciclo
    de mejora continua
  5. El
    personal a cargo de la gestión
    S&SO
  6. Bibliografía

Introducción

El presente trabajo, es una guía que establece
lineamientos para orientar a personas que se inician en el
ámbito de la Seguridad y Salud Ocupacional, cuyo
propósito es conocer y entender de manera ilustrativa
principios para una Gestión eficaz de la
S&SO.

Tener en bien claro el alcance de un Proceso de
Gestión S&SO, conlleva a entender y trabajar en cada
una de las etapas que compone un Sistema de Gestión,
evitando el sesgo en alguna de sus particularidades.

Por otro lado la gestión eficaz de un Sistema de
Gestión S&SO obedece a disponer de un equipo de
trabajo idóneo cuyas habilidades se resumen en Habilidades
Técnicas, Habilidades Administrativas y Habilidades para
las Relaciones Humanas, destacándose una más que
otra de acuerdo a los niveles que componen la estructura
organizacional del departamento de Seguridad y Salud Ocupacional
de la compañía.

El Autor.

Proceso de
gestión S&SO

Una de las etapas más importantes para gestionar
eficazmente un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional (S&SO) es enfocarlo desde un punto de vista de
Procesos [1]por las siguientes razones:

  • a) Trabajar en cada una de las etapas que
    componen los procesos de gestión S&SO, evitando el
    sesgo.

  • b) Obtener resultados en cada una de sus
    etapas.

  • c) Gestionar de forma metódica y
    sistemática.

  • d) Comprender el alcance de cada proceso de
    gestión S&SO.

Una forma sencilla y practica de entender a la S&SO
como un proceso de gestión, es como se muestra en el
siguiente grafico.

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Grafico 1. Procesos Clave para la
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

En el grafico anterior, se citan los procesos clave para
gestionar eficazmente la S&SO, sin embargo, es importante
aclarar que cada uno de los proceso está compuesto de
subprocesos que deben ser identificados y clasificados para
entender mejor el contexto de cada uno de ellos (los subprocesos
difieren de acuerdo al sistema de gestión particular de
cada compañía). Un ejemplo común es el que
se cita a continuación.

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Grafico 2. Sub-procesos de un Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

Ninguno de los procesos es más importante que el
otro, todos se complementan e interrelacionan entre si, por
ejemplo no podemos centrarnos en la prevención de
incidentes, dejando de lado la preparación para una
respuesta ante emergencias probables (ejemplo claro del sesgo).
Recuerde la ley de Murphy "Si algo puede salir mal, tarde o
temprano saldrá mal".

Muchas compañías que cuentan con un
Sistema de Gestión S&SO implementado, a veces,
orientan su gestión a generar una serie de
documentación para dar cumplimiento a cada uno de los
requisitos, pudiendo caer en la rutina de generar documentos, o
generar sesgo en algún proceso. En este sentido esta
práctica aporta valor para gestionar eficazmente un
Sistema de Gestión S&SO.

Sistema de
gestión S&SO

Los Sistemas de Gestión S&SO son formas
estructuradas para administración de la Seguridad y Salud
Ocupacional. Su aplicación puede ser voluntaria u
obligatoria dependiendo de la legislación de cada
país.

Sin lugar a duda, existen muchos modelos de sistemas de
gestión S&SO, sin embargo el más conocido y
difundido es OHSAS 18001 (por su implementación desde el
punto de vista estratégico comercial), el cual fue
desarrollado en base a la BS 8800 Guía para la
Gestión de Seguridad y Salud de la Brithis
Standard.

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Grafico 3. Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud OHSAS 18001

La mayoría de los Sistemas de Gestión, han
sido adaptados al Ciclo de Mejora Continua de Deming (Planificar,
Hacer, Verificar y Actuar), debido a que esta metodología
es coherente al ciclo de un proceso.

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Grafico 4. Ciclo de mejora
continúa

La implementación de un modelo de Sistema de
Gestión S&SO (el que la organización vea
conveniente), es muy necesaria debido a que debe tener muy claro
que se pretende y a donde se quiere llegar con relación a
la S&SO.

Sin embargo, como se había citado anteriormente,
uno de los aspectos negativos cuando se cuenta con un Sistema de
Gestión implementado, es que el personal se centra en la
Gestión Documental (evidencias
documentadas para el cumplimiento de requisitos) descuidando la
Gestión Operativa.

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Cuadro 1. Gestión de Documentos vs
Gestión Operativa

2.1 Gestión
Documental.

Es toda acción enfocada a la elaboración
de documentos para dar cumplimiento a los requisitos de un
Sistema de Gestión S&SO. Entre estos documentos
podemos citar: objetivos, políticas, planes,
procedimientos, instructivos, formularios, otros.

2.2 Gestión
Operativa.

Es toda acción para llevar a la práctica
(en los procesos que realiza la compañía) los
documentos, planes y programas que forman parte del Sistema de
Gestión S&SO.

2.3 Gestión Eficaz de un Sistema
de Gestión.

La gestión operativa y la gestión
documental son dependientes uno del otro y ambos son importantes
en un Sistema de Gestión S&SO. Asimismo, el primer
paso para implementar de manera eficaz un Sistema de
Gestión S&SO, es entender a la Seguridad y Salud
Ocupacional como un Proceso de Gestión.

Ciclo de mejora
continua

Como cite anteriormente, el ciclo de mejora continua, es
una herramienta muy valiosa que fue creada por el señor
Deming, hoy en día, esta herramienta es muy utilizada y
adaptada a cualquier Proceso y Sistema de
Gestión.

Sin ánimo de redundar en el tema, a
continuación, se muestra el uso de esta herramienta
aplicada a la Metodología Gestión Basada en
Procesos, para la prestación de un servicio de
Supervisión de Seguridad y Salud en un periodo de corto
plazo.

MAPA DE PROCESOS

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Grafico 5. Mapa de procesos para la
prestación de servicio de supervisión
S&SO.

PROCESO PLAN DE SUPERVISIÓN
DIARIA

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Grafico 6. Descripción del proceso
plan de supervisión diaria.

PROCESO PLAN DE ACCIONES CORRECTIVAS Y
PREVENTIVAS

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Grafico 7. Descripción del proceso
plan de acciones correctivas y preventivas.

PROCESO DE MEJORA

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Grafico 8. Descripción del proceso
de mejora.

FICHA DE PROCESOS

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Cuadro 2. Ficha de procesos

Toda herramienta que pueda contribuir a la
Gestión eficaz de un Sistema de Gestión S&SO,
debe ser aplicada. Recuerda que la mayoría de las cosas ya
están inventadas y como profesionales, es deber el buscar
esas herramientas y adaptarlas a nuestras necesidades.

El personal a
cargo de la gestión S&SO

Sin lugar a duda otro de los factores clave para una
Gestión Eficaz de la S&SO, es contar con el personal
idóneo para diseñar, implementar y mantener
exitosamente cada uno de los procesos.

El tamaño de una organización
(física y organizacional), determina los niveles de la
estructura organizacional del departamento de Seguridad y Salud
Ocupacional, para diseño, implementación y
mantención del Sistema de S&SO. Organizaciones de gran
envergadura pueden tener tres niveles o más dentro su
estructura (gerente, jefes, inspectores), en empresas medianas o
servicios a corto plazo, pueden tener dos niveles dentro de su
estructura (jefes o coordinadores e inspectores), lo cierto es
que independientemente de cuantos niveles cuanta la
organización, el personal que conforma cada uno de los
niveles debe desarrollar ciertas habilidades para la
Gestión eficaz de la S&SO. Dichas habilidades
serán descritas a continuación:

  • Habilidades
    Técnicas.

Conocimiento del trabajo que se realiza en la
organización, procesos y las barreras de control de
peligros y riesgos que se aplican a cada uno de las actividades
para la prevención de incidentes.

  • Habilidades
    Administrativas.

Conocimiento de la organización, como se realiza
la coordinación dentro de ella, conocimiento de sistemas
de gestión, habilidades para planear, dirigir y
controlar.

  • Habilidades para las Relaciones
    Humanas.

Conocimiento del comportamiento humano y habilidades
para trabajar efectivamente con individuos y grupos de
trabajo.

De acuerdo a los niveles que compone la estructura
organizacional de la compañía, algunas habilidades
pueden destacar más que otras, tal como se muestra en el
siguiente grafico.

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Grafico 9. Habilidades necesarias
conforme al nivel de la estructura organizacional

Como se puede ver en el grafico 9, en los inspectores
(personal de campo) destacan mas las habilidades técnicas
y las relaciones humanas, es decir conocimiento de procesos,
barreras de control de peligros y riesgos inherentes a cada
actividad y las habilidades para el manejo de individuos y grupos
de trabajo, mientras que las habilidades administrativas tienen
menor relevancia, totalmente contrarias a un nivel
Gerencial.

Los niveles gerenciales y/o jefaturas al margen de las
habilidades administrativas, deben ser innovadores y visionarios,
es decir deben estar en constante búsqueda de nuevos
productos o servicios (en materia de seguridad y salud) para
satisfacer a sus clientes internos, además para que la
gestión S&SO no se convierta en una rutina del
día a día.

Recuerda siempre "La duda es la senda de la
investigación" y la investigación genera
conocimiento y el conocimiento genera cambio.

El Autor.

Bibliografía

  • NB OHSAS 18001 – 2007 "Sistemas de
    Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional –
    Requisitos", La Paz, IBNORCA, 2008.

  • NB ISO 9001 – 2000 "Sistemas de Gestión
    de la Calidad – Requisitos", La Paz, IBNORCA,
    2003.

  • "Guía para la Gestión Basada en
    Procesos", Jaime Beltrán, Miguel Carmona, Ramiro
    Carrasco, Miguel Rivas y Fernando Tejedor, Valencia,
    Ediciones Berekintza, (2003).

  • Curso Practico del Supervisor "La Supervisión
    y las Relaciones Humanas", Lester R. Bittel, McGRAW-HILL,
    México.

  • "Orientación Acerca del Enfoque
    Basado en Procesos para los Sistemas de la Gestión de
    la Calidad", Documento ISO TC/176 STTG, 2001.

 

 

Autor:

Víctor Chamby
Jamera

Monografias.com

Ing. Industrial y Comercial

Especialista en QHSE y Sistemas de
Gestión

Coordinador, Fiscal y Supervisor de QHSE en empresas del
sector Hidrocarburos y Gas

Marzo del 2013

Santa Cruz – Bolivia

Copyright ©
2013

[1] Proceso. conjunto de actividades
mutuamente relacionadas o que interactúan las cuales
transforman elementos de entradas en resultados.

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