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Renovación urbana en el sector de La Boquilla como parte del corredor turístico de Cartagena



Partes: 1, 2

  1. Introducción
  2. Diseño de la
    investigación
  3. Formulación del
    problema
  4. Antecedentes
  5. Delimitación
  6. Marco
    de referencia
  7. Diseño
    metodológico
  8. Formulación de la
    propuesta
  9. Bibliografía
  10. Glosario

Introducción

La organización urbana es un elemento fundamental
para el buen funcionamiento de las ciudades. Es un medio de
revitalización de un área, en este caso La
Boquilla, enfrentada al deterioro y al descuido absoluto desde el
punto de vista de los programas urbanísticos de la ciudad
de Cartagena, la cual ha desdibujado su tipología
histórica, sus actividades y su
población.

El propósito del presente estudio es crear una
nueva visión de conjunto sobre el Sector de la Boquilla a
partir de la identificación de los principales aspectos
que debe considerar un plan de Renovación Urbana, se
analizan fundamentos conceptuales y operativos de esta estrategia
y se exponen elementos generales de la dinámica del
crecimiento del área y población del Sector,
enfatizando los problemas sobre la habitabilidad y funcionalidad
urbana.

El lugar de intervención representa un margen
importante en la Actividad Turística de Distrito de
Cartagena y maneja un gran valor natural, patrimonial y cultural
que conlleva a protegerlo en medio de la regeneración e
innovación.

El autor utilizará el método descriptivo,
en la primera parte se expondrán generalidades del Sector
con datos relevantes y en la segunda parte el desarrollo de la
Renovación y como se complementa con el Sector.

Estas descripciones son un esfuerzo analítico
cuya finalidad es reunir toda la información del Sector
resaltando aquellas partes que son su fuente de riqueza como el
hábitat natural y el paisajismo, con el fin de obtener la
mayor confiabilidad posible y garantizar la objetividad del
estudio.

El impacto sobre los habitantes y visitantes será
muy positivo, aumentará el margen de apropiación y
el dinamismo de la actividad turística.

Es previsible que estas zonas no solo deban conservarse
sino mejorar su condición actual, incluso convertirse de
nuevo en un referente. Con la garantía de estos lugares
protegidos puede iniciarse la convocatoria de intervención
de la iniciativa privada. En la que se distingue: Zona
residencial, zona turística, zona verde y playas y ejes
urbanos.

Esta investigación es el producto de estudio,
trabajo y colaboración que servirá de ayuda a los
estudiantes, investigadores y docentes del programa de
Arquitectura, Urbanismo, y a otras entidades que se encuentran
realizando estudios similares.

Diseño de
la investigación

1.1 PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA

En la actualidad La Boquilla presenta niveles altos de
pobreza, desempleo, falta de inversión y acceso limitado a
servicios básicos, una comunidad marcada por la
alienación de la juventud, la delincuencia y la violencia,
sus residentes habitan en viviendas del tipo "inquilinato
colectivo", atestadas e insalubres, entre un turismo expuesto
cotidianamente a riesgos para la seguridad personal y a una
sensación de desesperanza.

Una población que inicialmente estuvo dedicada a
su actividad productiva casi en un 100%, a la pesca lo que la
configura, como caserío de pescadores. Hoy la nueva
división administrativa, de la ciudad de Cartagena de
Indias, ubica a la Boquilla, dentro de la localidad llamada de la
Virgen y Turística por estar geográficamente, 
ubicada en cercanías a la ciénaga de La Virgen, y
se denomina como Unidad Rural de Gobierno.

Este impulso del turismo del municipio de Cartagena ha
influido en el sentido de diversificar sus actividades hacia el
turismo (Ecoturismo), actividad que se inicia como sustento de
los habitantes de la Boquilla y se realiza básicamente a
lo largo de las playas en condiciones muy precarias, dentro de un
urbanismo sin posibilidades de inclusión, de grandes
condominios que borran por completo la identidad de la comunidad
y más aún ponen en peligro su permanencia que ha
ocupando este territorio por más de 200 años. Esta
difícil situación de la población contrasta
con la exclusiva zona del Hotel Las Américas, pues a pesar
de que están tan cerca, son totalmente opuestos en cuanto
a la pobreza de La Boquilla y la riqueza de esta zona
turística.

El autor busca mejorar un realismo de vida y una
experiencia viva de una población con raíces
culturales, un pueblo de pescadores, de innegables recursos
naturales, con estratégica ubicación
geográfica, dentro de una Renovación Urbana, que le
permita fortalecerse como parte del Corredor Turístico de
Cartagena.

Formulación del
problema

¿Es posible consolidar la revitalización
de un área enfrentada al deterioro por medio de la
Renovación Urbana?

1.3 JUSTIFICACIÓN

El presente estudio considera objetivamente la
Renovación Urbana del Sector de la Boquilla como parte del
Corredor Turístico de Cartagena, mostrando sus diferencias
y evidenciando el real desarrollo.

El urbanismo de la zona se ha producido dentro de unas
limitaciones de espacio, lo cual condujo a la alta densidad
poblacional generando una presión sobre el espacio,
reduciendo las áreas libres para esparcimiento y un
conflicto de armonía en el paisaje. Este problema
introduce los tugurios, que normalmente corresponden a terrenos
de invasión que se han extraído de las reservas
naturales, generando áreas de conflicto ambiental, ya que
estos asentamientos no reúnen condiciones básicas
de servicio, entrando en contradicción con la capacidad de
carga del medio natural y son por lo tanto escenarios de graves
conflictos sociales.

Dado el crecimiento de la ciudad hacia la zona norte,
las violaciones a las normas contempladas por el POT se han
vuelto más frecuentes y las políticas de
prevención no siempre han resultado oportunas y
suficientes. Es paradójico que los Boquilleros ocupen una
de las zonas más costosas y con mayor valorización
de la ciudad y se encuentren con muchas de sus necesidades
básicas insatisfechas, producto de los proyectos de
desarrollo realizados en el pasado, los cuales debilitaron sus
formas tradicionales de subsistencia y redujeron su
territorio.

El paisaje se ve directamente afectado por la gran
cantidad de residuos sólidos que son depositados en los
cuerpos de agua afectando la calidad del agua, también se
ve afectado indirectamente con la degradación de la
materia orgánica generando olores ofensivos que dan una
mala percepción de entorno, y trae como resultado molestia
entre los habitantes y visitantes.

A pesar de que el panorama resulta desfavorable, el
estratégico Sector de La Boquilla permite romper esa
creencia e imagen tan deteriorada de las localidades de la costa,
porque igualmente sobresalen sus fortalezas sobre la Actividad
Turística sumadas a las riquezas: Naturales,
étnicas y culturales de su población.

Podemos ver que su gente tan desfavorecida, escasa de
recursos y oportunidades. Que sus niños, antes de aprender
a caminar, aprenden a moverse al son de una champeta o de un
ritmo alegre. 

Ofrece una visión optimista a mediano y largo
plazo en su desarrollo y toma de iniciativas en materia de
inversión en infraestructura en entidades del sector
público y/o privado.

Servirá de punto de referencia, desarrollo de
actividades e instrumentos de análisis para generar
procesos que superen los obstáculos que presenta este
Sector Turístico y convertirse en verdaderos polos de
crecimiento, durante el siglo veintiuno.

En síntesis la naturaleza de este trabajo
justifica plenamente para la Academia su desarrollo porque aporta
unos conocimientos que se pueden aplicar a las diferentes
Asignaturas pertinentes en la formación profesional del
Arquitecto y suministra información actual sobre la
posición del Sector de la Boquilla como parte del Corredor
Turístico de Cartagena de Indias.

1.4 OBJETIVO

1.4.1 OBJETIVO PRINCIPAL

Contribuir al mejoramiento del Sector de la Boquilla y
potencializar la Actividad Turística mediante la
elaboración del diseño y aplicación de
estrategias de la Renovación Urbana como parte del
Corredor Turístico de la ciudad Heroica.

1.4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

  • Mejorar las condiciones habitacionales y
    ambientales.

  • Fortalecer la calidad de vida del Sector
    deprimido.

  • Propiciar el bienestar social y económico de
    los pobladores.

  • Permitir el dinamismo de la Actividad
    Turística de la Región.

  • Crear oportunidades de empleo y de actividad
    comercial y turística.

  • Mejorar el tratamiento al medio ambiente.

  • Reducción de riesgos de la zona.

  • Proyectar la zona como un eje de crecimiento,
    respondiendo a las necesidades de Cartagena y de La
    Boquilla

Antecedentes

La Boquilla recibe este nombre debido a su
posición geográfica, ya que se encuentra sobre un
banco de arena que separó del mar la laguna costera
llamada Ciénaga de La Virgen, esta se comunicaba con el
Mar Caribe por una serie de canales llamados bocas. De
allí el nombre de La Boquilla, por ser la boca más
pequeña de las restantes Boca grande y Boca
chica.

La Boquilla en épocas de la Colonia, fue habitada
por la tribu Caribe que tuviera allí sus asentamientos. En
la actualidad se han encontrado vestigios arqueológicos.
Cuando la ciudad de Cartagena estuvo completamente fortificada.
Los Corsarios y piratas, entraban en pequeñas
embarcaciones por La Boquilla, atravesaban la Ciénaga y
sitiaban a la ciudad por el nororiente, por lo que se hizo
necesario construir baterías en la entrada de las bocas,
que hoy yacen sepultadas bajo tierra. Posteriormente esta
área fue poblada por algunas familias provenientes de
pueblos como San Onofre (sucre), Villanueva (Bolívar) y
Rocha, se establecieron en ranchos de bahareque, ya que vieron
que era una tierra productiva para el desarrollo de la pesca.
Entre las primeras familias se ubican los Puerta, los Acosta y
los Gómez para el año 1885.

En 1892 Nicolás Paz, un hacendado que
vivía en el Cabrero, reclamó como suyas las tierras
de La Boquilla y quiso expulsar a las familias de pescadores que
para ese entonces habitaban Y en 1898 el señor Generoso
Puerta se opuso a sus exigencias y con la mediación de la
Iglesia se pudo aclarar hasta donde eran las propiedades del
señor Paz.

En 1929, el Arzobispo José Ignacio López
abogó que estas tierras pertenecían a la Iglesia y
dos años más tarde el abogado Pedro Yanca
demostró, que las tierras eran de los
boquilleros.

En 1972, un grupo de irresponsables hizo un memorial, en
el que decía que los que estaban habitando estas tierras,
no eran nativos y de ideología diferente por lo tanto el
Dr. Juan C. Arango, procedió de manera violenta. Sembrando
terror, abuso de autoridad y maltratos, obligando a muchas
personas a huir forzadamente por la violencia, Pero el 14 de
septiembre del mismo año se presento el alcalde pidiendo
disculpas por los atropellos cometidos.

Es posible que muchos Boquilleros, ignoren que el
problema del desplazamiento de los pobres en Cartagena
esté ligado a las políticas de desarrollo, y que
esas mismas políticas vienen siendo practicadas desde hace
88 años, según lo expresa el historiador de la
Universidad de Cartagena, Lascario Jiménez Lambis, quien,
a la vez, es nativo de La Boquilla.

De acuerdo con Jiménez, en el siglo XIX los
terrenos en donde hoy se levantan barrios exclusivos como
Bocagrande, El Laguito y Castillogrande eran zonas ocupadas por
pescadores Afrodescendientes, quienes vivían de la pesca y
de una incipiente agricultura que les permitía vivir en
medio de las pocas exigencias cotidianas del momento.

Entrado el siglo XX, más exactamente en 1920,
llegó a Cartagena la empresa petrolera Andian National
Corporation, cuyos operarios rellenaron y acondicionaron gran
parte de los terrenos de Bocagrande para construir las imponentes
viviendas en donde se aposentaron mientras laboraron en esta
ciudad. En ese momento, las familias adineradas tenían sus
residencias en los barrios Manga y Pie de la Popa.

A finales de 1940, los trabajadores de la Andian
abandonaron la ciudad, sin desarmar sus casas, las que fueron
ocupadas por varias de las familias pudientes de Manga y Pie de
la Popa, con lo que comenzó la verdadera
urbanización de Bocagrande, El Laguito y Castillogrande,
pero también el primero de los desplazamientos de las
comunidades pobres, con la excusa del desarrollo.

Dice Lascario Jiménez que una parte de la
comunidad de pescadores partió hacia la isla de
Tierrabomba, mientras que la otra se asentó en la parte
exterior de las murallas que bordean lo que ahora es la avenida
Santander. Esos nuevos asentamientos pesqueros fueron bautizados
como El Boquetillo, Pekín y Pueblo Nuevo, que fueron
arrasados a principios de los años 50, cuando se
construyó el Hotel Caribe, pues la Administración
Municipal del momento pensó en la construcción de
un malecón que comunicara al naciente hotel con aeropuerto
del barrio Crespo. Ese malecón no fue otro que la avenida
Santander, que empezó a construirse, mientras que las
comunidades nuevamente desplazadas se dividieron en tres partes:
un grupo se asentó en él para entonces muy
tradicional barrio de pescadores El Cabrero; otro grupo se
asentó en lo que hoy es el corregimiento de La Boquilla; y
un tercer grupo terminó de poblar lo que años
atrás había empezado como el barrio
Chambacú.

Un tercer desplazamiento se presentó a finales de
los años cincuenta, cuando todos los pescadores del barrio
El Cabrero vendieron sus propiedades, acosados por los elevados
costos de los servicios públicos y el impuesto predial,
por lo que comenzaron a ocupar predios en los terrenos de La
Boquilla, mientras que ya se fraguaba la erradicación del
sector Chambacú, la que se hizo efectiva a mediados de los
años 70, cuando a la vez se anunció la
construcción, en esos terrenos, de grandes y modernos
complejos deportivos que aún hoy en el siglo XXI no se
materializan. Una parte de los antiguos habitantes de
Chambacú ocupó las viviendas que el Instituto de
Crédito Territorial (ICT) construyó para ellos en
lo que hoy son los barrios República de Venezuela y
Chiquinquirá, en la zona sur oriental de Cartagena. Otra
parte se mudó para sectores que hacen parte del barrio
Canapote, en donde los terrenos pantanosos produjeron
enfermedades respiratorias y cutáneas, sobre todo a la
población infantil.

Para algunos dirigentes comunales de La Boquilla, los
planes de conquista de la zona norte de Cartagena comenzaron a
diseñarse desde que se efectuó la
erradicación de Chambacú, pero también se
habló de otra conquista encaminada hacia corregimientos de
la bahía como Tierrabomba, Bocachica y Barú, en los
que, actualmente muchas familias han vendido sus predios a
inversionistas nacionales y extranjeros que vienen cocinando
enormes megaproyectos turísticos para el futuro. Si esas
firmas inversionistas se hubiesen basado en la Ley 70 de
comunidades Afrodescendientes, estarían obligadas a
aportar un componente social a todos los corregimientos de
Cartagena en donde piensan desarrollar sus proyectos pero se
basaron únicamente el POT.

En las dos últimas décadas, La Boquilla se
convirtió en un territorio estratégico para el
desarrollo urbano y turístico de Cartagena lo que le ha
provocado graves conflictos sociales, étnicos y legales
entre Los Boquilleros. Parte de su población fue expulsada
de los lugares que habitaban o aprovechaban, pues estos pasaron a
ser definidos como propiedades privadas o bienes de uso
público.

La actuación de los inversionistas, dentro del
Plan de Ordenamiento Territorial para Cartagena no incluía
a las comunidades negras, tal como lo contempla la Ley 70 de
asentamientos Afrodescendientes. Según esa Ley, todo el
que desarrollaba proyectos dentro de una comunidad de ese tipo,
debía consultar con sus miembros e incluirlos en el
proyecto, en caso de que éste fuera aprobado por todos.
Pero el POT ignoró todo eso. Por eso, instituciones como
la Corporación Ambiental del Canal del Dique (Cardique)
otorgaban licencias a diestra y siniestra.

Desde el año 2000, varias comisiones de
trabajadores comunitarios de La Boquilla han entablado acciones
de tutela y de cumplimiento, con el fin de obligar al Estado a
que defienda al Corregimiento. Mientras tanto, la cantidad de
hombres y mujeres que se ven por las calles de La Boquilla a
cualquier hora, constituyen el signo de los altos índices
de desempleo que sufre la comunidad, pues la mayoría vive
de un turismo precario que se da con grandes dificultades,
empezando porque la zona playera en donde se levantan las
casetas, restaurantes y estaderos, fue declarada por el Gobierno
Distrital como zona de alto riesgo, lo mismo que cuatro de las
siete calles del pueblo y los sectores Mar Linda, Boquillita y
Villa Gloria, que, según los expertos, se encuentran en
franjas de bajamar.

Según los dirigentes comunales, el renglón
de la pesca está desapareciendo, debido al paso de los
barcos pesqueros y a que la Ciénaga de la Virgen fue
prácticamente asesinada por el anillo vial y la Bocana que
el gobierno Holandés construyó hace ocho
años a la entrada del corregimiento, con el supuesto
objetivo de descontaminar a ese cuerpo de agua. Por tal
razón, los Boquilleros han optado por otros dos renglones:
organizarse para construir criaderos de peces para vender en los
lujosos restaurantes de la zona turística; o ceder a la
presión de negociar sus propiedades, hecho éste que
ya se viene concretando desde el año 2000, con más
de cien solares vendidos a los inversionistas. Otra de las
estrategias que la dirigencia comunal, busca para defender sus
intereses es lograr la titulación colectiva de los predios
que ocupan los 17 mil habitantes de La Boquilla, pues ninguno
posee escrituras que acrediten su propiedad sobre los
terrenos.

Esta visión excluyente explica el desplazamiento
de familias tradicionales de zonas del Centro Histórico
como San Diego, El Centro y Getsemaní, en donde los
servicios públicos alcanzan cuotas exorbitantes, lo mismo
que el impuesto predial, dos cosas que hacen insostenible la
supervivencia de la clase media en esas zonas.

A pesar de la participación del Sector en el
turismo, mediante los improvisados restaurantes, las ventas
informales y los paseos eco turísticos, no cuenta con la
infraestructura adecuada y necesaria para ofrecer bienes y
servicios a los turistas, lo cual ha impedido el beneficio y
desarrollo de esta importante actividad como parte del Corredor
Turístico de Cartagena.

Los Boquilleros en su mayoría Afrodescendientes
han vivido todos estos procesos de modernización,
urbanización, e impulso turístico con la
institucionalidad local que defienden supuestamente el bien
común, acompañados por la expropiación de
sus tierras y el debilitamiento de sus prácticas de
subsistencia lo que ha menoscabado su condición de
vida.

Dentro del plan maestro del ministerio de desarrollo y
familias en acción, el 28 de marzo del presente
año, la alcaldesa de Cartagena, Judith Pinedo
Flórez, quien también es presidente de la
Asociación Nacional de Alcaldes de Municipios
Afrodescendientes (Amunafro), tocó el tópico de los
inversionistas y el desplazamiento de los cartageneros hacia los
extramuros de esta capital. Al respecto, enfatizó en que
"Dicha problemática avanzó porque en ninguna de las
pasadas administraciones se le hizo frente. Y en estos momentos
tenemos en marcha una política de hacer presencia en todos
los planes y proyectos turísticos pensados para Cartagena,
pero con el firme propósito de que las comunidades sean
incluidas dignamente".

Obedeciendo a lo planteado es necesario el mejoramiento
del Sector para que favorezca a sus pobladores en el
reconocimiento de sus derechos sobre su territorio, calidad de
vida y logro del dinamismo del Turismo, a través de la
Renovación Urbana como herramienta vital en el desarrollo
y preservación de esta comunidad.

Delimitación

1.6.1 DELIMITACIÓN
GEOGRÁFICA

Este estudio es realizado en el Sector de la Boquilla,
Corregimiento de Cartagena en el departamento de
Bolívar.

El corregimiento de la Boquilla es una península,
con la actual estratificación del suelo, Se localiza en el
sector norte, a una distancia entre 10 y 15 minutos del distrito
de Cartagena de Indias, rodeado por una zona de actividades
turísticas.

El corregimiento de la Boquilla, limita al norte con los
Morros y el pueblo de Manzanillo del Mar, al sur con el barrio
Militar de Crespo y el Aeropuerto Internacional Rafael
Núñez, al oriente con la Ciénaga de la
Virgen o Tesca, al oeste esta bañada por las playas del
Mar Caribe o las Antillas.

(A esto anexo mapas)

  • DELIMITACION ORGANIZACIÓNAL Y
    TERRITORIAL

La Boquilla está constituida por un
corregimiento, bajo la jurisdicción del Distrito de
Cartagena de Indias, al cual pertenecen los caseríos de
Tierra Baja, Puerto Rey, Manzanillo del Mar, Zapatero y
Mozambique. Hoy la nueva división administrativa, de la
ciudad de Cartagena de Indias, ubica a la Boquilla, dentro de la
localidad llamada de la Virgen y Turística por estar
geográficamente,  ubicada en cercanías a la
ciénaga de La Virgen, y se denomina como Unidad Rural de
Gobierno.

La cabecera de la Boquilla consta de 3 calles
principales, paralelas a la orilla del mar y está dividida
en sectores que a su vez se encuentran subdividido en:

  • Sector arriba: A esta pertenecen los
    sectores: Bogotá, Florida y Manglar donde se localiza
    el establecimiento el Bony, el Hotel Los Morros y la Cancha
    Múltiple y el Campo de Softbol.

  • Sector centro: Dividido en los sectores, del
    Campo, del Pescador, las mellas y el Salitre, aquí se
    encuentra La Estación de Policía, la
    fundación Uvita De Playa y las escuelas Madre Bernarda
    y San Juan Bautista y el colegio de bachillerato
    INETEB.

  • Sector abajo: A esta zona pertenece los
    sectores Vietnam, 14 de septiembre y el paraíso, se
    encuentra la fundación PRO-BOQUILLA, los servicios
    comunitarios como: Centro  Salud, Escuela San Felipe, el
    Hogar de Pescador y el ICBF.

(A esto anexo mapas)

Retiro delimitación cronológica, si bien
los datos se han mantenido en el tiempo, los procesos se manejan
a largo plazo.

Marco de
referencia

2.1. MARCO HISTORICO

Las primeras operaciones de Renovación Urbana se
dan en la temprana revolución industrial. En el siglo XIX
se acometen en casi todas las ciudades medias occidentales obras
de rehabilitación y saneamiento de los barrios obreros,
obras en las que juega un papel determinante el derribo de las
murallas. Otras operaciones que se realizan son la apertura de
ejes de comunicación y la construcción de ensanches
que permeabilizasen las complejas tramas medievales (CAPEL, H).
Pero adicionalmente a esto, estaba la preocupación por la
influencia que ejercía este tipo de viviendas en las
personas que las habitaban. En la mayoría de los textos en
los que se aborda el tema de las condiciones de higiene de las
viviendas obreras existe un cierto consenso en cuanto a la
identificación de una relación entre esta
circunstancia y los hábitos y comportamientos de sus
habitantes.

Se lee en un texto de VERGARA Y VERGARA "Es
innegable la influencia de la habitación en las costumbres
de la colectividad
." Más adelante el autor afirma
que, "si la casa está mal dispuesta, si carece de aire
y luz, el trabajador permanece en ella lo menos posible, y
prefiere las funestas diversiones de la taberna. Cada día
se desprende más de su mujer y de sus hijos, quienes
quedan abandonados a la miseria y a ejemplos perniciosos. Las
pasiones de las colectividades sin freno, excitadas por el abuso
del alcohol, arrastran al obrero a falsos conceptos de venganza y
de odio, con el deseo de quiméricas
reivindicaciones
".

La conclusión lógica de esta
apreciación fue que, mediante el mejoramiento de las
condiciones físicas de la vivienda, era posible elevar la
condición moral de sus habitantes.
"Constrúyansele al obrero afirmaba TAVERA en su
tesis de medicina, "Casas limpias y alegres, donde circule un
aire puro, donde goce de alguna holgura, donde tenga agua
abundante y espacios para recrearse, y de seguro que cada vez
frecuentará menos las tabernas, porque allí se
sentirá bien, viendo a su esposa robusta, sus hijos
respirando salud, y su propio organismo fuerte y
vigoroso
".

Los modelos de viviendas y barrios obreros que se
esbozaron en esta época se contraponían
diametralmente a las condiciones de insalubridad existentes.
Estas propuestas perseguían no sólo la
obtención de cuerpos sanos sino también que nuevos
hábitos de comportamiento fueran adquiridos por sus
habitantes.

Los médicos e ingenieros higienistas concordaban
en la propuesta de un modelo de vivienda obrera a partir de la
fórmula: "luz, aire, retretes y agua pura en
abundancia
". Además de considerar estas condiciones
básicas, otras propuestas, consignadas en algunos textos,
eran más precisas en cuanto a los requerimientos de la
vivienda: indicaban el número de habitaciones que la
debían componer, sus dimensiones mínimas, los
materiales de construcción y los acabados del interior, la
distribución de espacios libres al interior (patios) y al
exterior con el fin de rodear la vivienda de un jardín en
el que se pudieran dedicar "las horas destinadas a la
diversión y al descanso
". La propuesta de los
médicos planteaba un modelo de barrio obrero construido a
la manera de un pulmón, "para facilitar la
circulación del aire, condición primordial de la
salubridad
". De acuerdo con esta analogía, el barrio
obrero debía tener una o más avenidas de 25 metros
de ancho sembradas de árboles, calles de 15 metros de
ancho, y calles de 8 metros. En cualquier caso los nuevos barrios
debían construirse lejos del centro urbano, en las zonas
donde la ciudad no tendiera a ensancharse, con el fin de que no
quedaran luego "englobados en el núcleo de la
población"; se llegó incluso a proponer que
estuvieran distribuidos en diferentes puntos de la ciudad ya que
"los barrios populosos de obreros pueden constituir focos de
desorden, y

Fomentan la formación de una casta
hostil
".

La construcción de nuestras ciudades
retomó algunos de los elementos de este modelo que se
había comenzado a esbozar tiempo atrás.
Predominaron predios amplios, de forma cuadrada, dejando
suficiente espacio libre para la siembra de una huerta de
autoabastecimiento. Este barrio constituyó una de las
primeras intervenciones planificadas de vivienda de
interés social, el cual marcaría la pauta para el
desarrollo posterior de proyectos de este tipo.

En la ciudad post-moderna las operaciones de
Renovación Urbana van cada vez más dirigidas a la
rehabilitación de barriadas estratégicamente
situadas y que sufren como consecuencia de esta renovación
una considerable revalorización que se convierte en el
principal motor de la actuación del capital privado y
público en la zona, provocando también movimientos
sociales.

La Renovación Urbana hoy día se produce en
el centro de una ciudad en desarrollo o en sus proximidades, dado
que en estas zonas es donde se localizan los barrios más
envejecidos e inadaptados a las estructuras económicas y
sociales actuales.

"Este tipo de actuaciones a gran escala implican
necesariamente la intervención de la administración
pública"
según RICHARDSON, dado que la mejora
de las estructuras y los equipamientos de una zona se trata de
una empresa que requiere grandes desembolsos de capital que no
serán recuperados necesariamente

RICHARDSON menciona que el valor de una propiedad viene
determinado, entre otras cosas, por la calidad de la vecindad, se
denomina "Efecto contagio". Por lo tanto si en un
área con casas bien mantenidas un propietario submantiene
la suya obtendrá un rendimiento superior. Por el contrario
si el propietario mantiene bien el estado de la
edificación en un entorno deteriorado, los rendimientos
que obtendrá por este mantenimiento serán muy
inferiores. Por lo tanto, solo resultará rentable mantener
en buen estado una vivienda si el resto de las edificaciones
mantienen un buen nivel de mantenimiento.

Esto nos lleva a afirmar que solo es posible la
Renovación Urbana si el sector público asume el
coste del contagio privado y sustituye el funcionamiento del
mercado por una mezcla de inversiones públicas y privadas.
Las subvenciones del gobierno minimizan los costes.
Además, la construcción de nuevas propiedades
supone un aumento de los ingresos fiscales de la
administración local.

Algunos ejemplos de Renovación Urbana masiva se
han estudiado en Estados Unidos y Gran Bretaña. Así
en el primero de estos estados, a finales de 1.965 se
habían aprobado 1.700 proyectos de Renovación
Urbana, desalojándose y desplazándose a unas
750.000 personas. A partir de este año el ritmo de
renovación se va acelerando. En Estados Unidos la
Renovación Urbana tiende a reducir el volumen de viviendas
de renta baja y aumenta el de los apartamentos de renta alta,
obligando a los pobres a trasladarse a viviendas más caras
(RICHARDSON).

En Gran Bretaña entre 1955 y 1970 se demolieron
1.153.000 edificios, aunque el impacto fue menor que en EEUU
sobre todo gracias a una fuerte política social de
vivienda que acogió a la población
desalojada.

Los cambios en las estructuras urbanas, su influencia
sobre la vida social y la evidente urbanización del
planeta hizo necesaria, en los últimos diez años,
la convocatoria a una serie de programas y conferencias
promovidas por las Naciones Unidas.

Su objeto era el de establecer los principios
fundamentales para afrontar esta circunstancia sin impactos
negativos en el medio ambiente y en los recursos para las futuras
generaciones. La Agenda 21, La Conferencia Internacional sobre
Medio Ambiente y Desarrollo, La Conferencia Internacional sobre
Población y Desarrollo, y La Agenda Hábitat,
conocida como la "Cumbre de la Ciudad" cumplen con estos
objetivos.

Detener el deterioro de las condiciones de los
asentamientos humanos y crear mejores condiciones para mejorar el
medio habitacional de todas las personas desde la perspectiva de
la sostenibilidad fueron sus objetivos fundamentales.

 2.2. MARCO CONCEPTUAL

El autor Toma como punto de partida el concepto de
Renovación Urbana, introducido por MILES CALEAN "Dar
cualidades modernas o aspecto moderno de la edificación,
equipamientos e infraestructuras de la ciudad, necesaria a
consecuencia de su envejecimiento o para adaptarla a nuevos usos
y actividades demandadas",
como un proceso de intervenciones
en la pre existencia, física y social, que buscan
devolverle la habitabilidad y  sostenibilidad, a un espacio
o territorio determinado, el cual puede enmarcarse en distintos
ámbitos como centros históricos, zonas industriales
abandonadas, las zonas costeras, la periferia ó
simplemente barrios que se encuentren en condiciones de
degradación, que afecten sus condiciones de habitabilidad
y accesibilidad.

El autor GUSTAVO VIVANCO LEÓN afirma que una de
las formas de devolver condiciones de habitabilidad,
sostenibilidad y calidad a un entorno urbano, lo es sin duda la
Renovación Urbana. El concepto de "Renovar
edificaciones, equipamientos e infraestructuras en una ciudad, se
da como consecuencia de la degradación de cascos urbanos,
deterioro de soportes físicos, imposibilidad de atender
crecientes demandas sociales (Servicios, áreas de
esparcimiento, zonas verdes, estacionamientos, etc.), procesos de
expansión urbana no planificados y conflictos
sociales".

Las renovaciones o regeneraciones urbanas toman la obra
física como catalizador de transformación; es
decir, implementan cambios integrales a partir de nuevos soportes
físicos albergando actividades que generen nuevas
condiciones de habitabilidad, con el fin de tener un mejoramiento
del entorno físico, un aprovechamiento óptimo del
suelo, nuevos parámetros de desarrollo urbano y una
redistribución de usos de suelo de acuerdo a las demandas
actuales con proyección a futuro; de esta manera estimular
el desarrollo económico de las zonas intervenidas,
beneficiando a la cohesión de grupos sociales promoviendo
comunidades urbanas sostenibles.

La trasformación de la imagen de la ciudad a
partir de la renovación urbana tiene claros ejemplos en
ciudades latinoamericanas, cada una con un enfoque particular: El
Centro Histórico en ciudades como Barranquilla (Colombia),
Quito (Ecuador), Valparaíso (Chile), la red integrada de
transporte y la recuperación de áreas verdes en
Curitiba (Brasil), las favelas convertidas en barrios formales en
Río de Janeiro (Brasil), estos referentes demuestran
cuán importante son estas intervenciones y que los
resultados son destacados y positivos.

En nuestro país existen sectores que demandan una
transformación integral, pero con orientación
multisectorial, involucrando a diversos agentes:
población, Estado, empresa privada, etc. Un claro ejemplo
de ello es el Sector de La Boquilla, con La escasa calidad
ambiental, la degradación del paisaje circundante y un
crecimiento de la zona sin una visión integral son
factores primordiales que requieren una intervención
inmediata, ya que los procesos de Renovación Urbana son
progresivos y con una visión a mediano y largo
plazo.

Este lugar presenta diversas características que
lo hacen atractivo, como espacio geográfico a intervenir.
Su carácter de pueblo de pescadores es el resultado de un
proceso único por el que ha transcurrido a lo largo de su
historia, forjando una fuerte identidad de Afrodescendientes, su
estratégica ubicación geográfica amerita un
tratamiento urbanístico singular en base a su 
cercanía al mar, brindando un entorno altamente
atractivo.

2.3. MARCO TEORICO

La ciudad como vínculo social es consecuencia de
factores físicos, económicos y culturales; JAN GEHL
(1996) menciona la "Generación de intereses
comunes"
como un aspecto que tiene un nivel de influencia
mucho mayor que el espacio físico, que es el soporte o
apoyo adicional de los grupos sociales y las comunidades. En lo
que respecta al espacio físico, en las ciudades con
medianas dimensiones con calles angostas y espacios
públicos a escala humana, los espacios se perciben con
mayor intensidad y cercanía al contrario de las calles y
espacios demasiado grandes que suelen ser fríos e
impersonales. Es necesario en todo caso humanizar la ciudad. El
hombre debería tener prioridad, esto es antes que nada un
principio. Humanizar la ciudad requiere reconstruir los espacios
a escala del hombre.

Resulta razonable optimizar su uso dentro del
área actual en un esquema compacto y humano.

Aunque el urbanismo estará en crisis mientras
haya transformaciones y cambios en las sociedades, al igual que
en las ciudades y el territorio, hay que Reconocer que las crisis
se particularizan según cada época y cada contexto
histórico. Hay quienes reconocen, por ejemplo, la crisis
de la planeación tradicional, de carácter estatal,
y abogan por instrumentos, mecanismos, políticas y
prácticas distintas.

Otros, por el contrario, niegan su existencia a partir
de negar el urbanismo como tal. El debate, por tanto, es
pertinente para la academia porque le exige identificar las bases
actuales que deben tenerse en cuenta para la enseñanza del
urbanismo. En cualquier caso, hoy en día nadie niega la
importancia del territorio y de la planeación en el
proceso de construcción de sociedad, de ciudad y
territorio, y la necesidad de crear un estatuto
epistemológico y ético que permita responder a las
demandas actuales y futuras. Por tanto, se reconoce que las
sociedades de hoy y de mañana dependen en gran parte de
cómo se construyen las ciudades y el territorio en la
actualidad.

Para el urbanismo, es indispensable conocer la
naturaleza de la espacialidad del Sector, en particular sus
rasgos y características que lo identifican, o al menos el
desarrollo de instrumentos que permitan abordar su estudio e
interpretación, lo cual se relaciona con temas del
análisis e interpretación espacial, asociado a dos
aspectos:

Los antecedentes de la formación
urbana.

-Las relaciones entre sus partes con el medio,
identificando las rupturas o desequilibrios (sociales,
económicos o ambientales) que generan las formas
particulares de organización del territorio.

La misma percepción del espacio urbano, que es
simultáneamente una tarea que involucra método,
técnica y enfoque, implica el desarrollo del
análisis urbanístico que comprende no sólo
la valoración del espacio urbano, sino de sus
dinámicas de formación o transformación
(incluidos los procesos de producción, circulación
y consumo del espacio urbano), como aspectos esenciales y
estructurales de la definición del campo
disciplinar.

JEAN FRANCOIS JOLLY, resalta "El aspecto territorial
es central en la problemática de la gobernabilidad, tanto
en las zonas urbanas como en las rurales"
tema en el
Congreso "Gobernabilidad y Gobernanza de Los Territorios en
América Latina", porque hay que recordar que el territorio
es ante todo una construcción social por parte de los
actores de la sociedad. El poder es territorial, ya sea con
nuevas formas de organización (Comité de
vigilancia, junta vecinal, Organización Territorial de
Base, etc.) o tradicionales (Comunidades, etc.) o
políticas (Circunscripción electoral, sindicato,
municipio, etc.). La superposición de las competencias
políticas y administrativas de estas formas de
organización, así como los niveles del territorio
(Departamento, municipio, área protegida, etc.) dificulta
su manejo. En estos países dónde la
explotación de los recursos naturales es la base de la
economía, se puede entender que esta superposición
provoque numerosos conflictos territoriales, a menudo muy
violentos. También, en zona urbana, la ausencia de una
real política de planificación, en un contexto de
fuerte migración, plantea serios problemas de
gobernanza.

KNOX, (1987). Nos Recuerda que el urbanismo es
también una disciplina que propone, ejemplificar acciones
y prácticas urbanísticas, muchas de ellas generadas
en el campo de la arquitectura, la planificación o la
gestión urbana La ausencia de un trabajo investigativo de
soporte, tanto en el marco operativo (investigación
aplicada) como en el interpretativo (investigación
reflexiva), es el más serio para innovar y actualizarse.
Lo que obliga a repetir el viejo esquema de la adopción
rápida de modelos descontextualizados para responder a las
urgencias o encargos del momento. Son temas derivados de ello, el
análisis del comportamiento social en el espacio urbano,
de las formas y los modos de vida urbanos y su incidencia en el
espacio construido, aspectos que no pueden analizarse ni
deducirse sin observar tales interacciones en el plano
físico y que estarían orientadas en lo fundamental
a realizar propuestas de adecuación o ajuste en estas
relaciones.

El autor resalta las apreciaciones de los autores MILES
CALEAN y WILLIAM J. MITCHELL.

MILES CALEAN (1.950), economista americano quien crea el
término Renovación Urbana refiriéndose a la
Renovación de la edificación, equipamientos e
infraestructuras de la ciudad, necesaria a consecuencia de su
envejecimiento o para adaptarla a nuevos usos y actividades
demandados. Lo trata como un fenómeno complejo que puede
tomar muy diferentes caminos y está relacionado con otros
tipos de procesos urbanos como son la rehabilitación, el
redesarrollo e Invasión-sucesión.

WILLIAM J. MITCHELL, en su filosofía:
"Construyes un entorno físico" Construyes un
entorno físico que sea muy flexible, muy adaptable a las
necesidades humanas más básicas. Cosas muy simples,
como la luz natural, paredes de cristal, ventanas que se puedan
abrir y cerrar, lugares cómodos para sentarse, espacios de
los que te puedas apropiar para reunir a un grupo y en los que
puedas inyectar la tecnología para crear lugares muy
centrados en el ser humano, por tanto, promete erradicar muchas
de las patologías que aquejan a la ciudad
tradicional.

Se impone en el presente trabajo, el estudio
sistemático y acumulativo sobre la naturaleza y
características del Sector de La Boquilla mediante las
apreciaciones de los anteriores autores, estudios de caso,
monografías y reseñas.

En este sentido se determina que La Boquilla es una
población claramente delimitada en todas las direcciones y
el espacio disponible es insuficiente para sus habitantes, lo
cual ha aumentado la competencia y presión sobre este,
causando graves problemas de sobrepoblación hacinamiento
ante la imposibilidad de crecer espacialmente, en particular en
un medio con bajos niveles de gobernabilidad y con serios
contrastes entre las agendas de sus grupos de
interés.

En el que se hace indispensable, reconocer los factores
que mueven la urbanización en el Sector y explicar sus
dinámicas y efectos. Forma parte del campo disciplinar el
estudio de los grupos sociales y económicos que construyen
La Boquilla, enmarcado en el análisis de sus implicaciones
y resultados.

Partes: 1, 2

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