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EPS como activador del Desarrollo Endógeno



    En Venezuela existe una inevitable búsqueda de
    nuevas fórmulas organizativas por parte de las comunidades
    para hacer frente y protegerse de la incertidumbre y turbulencia
    del capitalismo, en los últimos tiempos, ha surgido un
    interés por analizar las Empresas de Producción
    Social, en lo sucesivo (EPS), las cuales según
    Álvarez, V. y Rodríguez, D. (2008) son "… la
    célula fundamental de un nuevo tejido productivo que opera
    guiado por los principios de solidaridad, cooperación,
    complementación, reciprocidad y
    sustentabilidad."

    Debido a todo esto, debemos considerar la necesidad de
    construir nuevas relaciones sociales de producción, para
    avanzar desde unas relaciones capitalistas, al nuevo modelo de
    producción, colectivista, solidario, endógeno,
    ecológico, sustentable y en armonía con el
    ambiente, en definitiva socialista.

    Es por eso que las empresas del Estado deben abandonar
    su carácter capitalista. Las Empresas de Producción
    Social (EPS), las Unidades de Producción Socialista (UPS)
    y las Empresas Productivas Comunitarias (EPC), las cooperativas
    de propiedad social o comunal, deben ir configurando la espina
    dorsal del nuevo modelo productivo nacional.

    Los sistemas locales de empresas de producción
    social, juegan un papel relevante en los procesos de crecimientos
    y cambios estructurales en los territorios, dado que, impulsan la
    formación de externalidades y, por lo tanto, rendimientos
    crecientes y desarrollo económico. Además, las
    iniciativas locales se han convertido en una de las formas
    preferentes de las políticas de desarrollo actuales,
    fortaleciendo los factores de hechos técnicos y de
    organización social de los procesos económicos y
    estructurales del territorio.

    Las empresas de producción social son entidades
    completas, cuya misión se fundamenta en la
    formulación e implementación de nuevas formas de
    producción social eficientes y eficaces,
    acompañadas de procesos de distribución de
    beneficios con justicia, equidad y reciprocidad entre toda la
    comunidad que participe; a través de la utilización
    de técnicas propias y tecnología de vanguardia, en
    el contexto del socialismo bolivariano de Venezuela

    El modelo de Empresa de Producción Social es
    flexible, lo que implica que este variará de acuerdo a las
    especificidades de cada caso, manteniendo siempre su
    condición esencial el cual es la participación.
    Asimismo, la aplicación de estas empresas es relativamente
    nueva, lo que conlleva a que tendrán que ir delimitando su
    campo de acción y sus ámbitos integrantes a medida
    que vayan desplegando su faena productiva. Igualmente, se debe
    señalar que la iniciativa de creación de Empresas
    de Producción Social, es recibida con gran entusiasmo
    entre quienes manifiestan disposición a crearlas, sin
    embargo, la falta de una metodología que precise su
    proceso constitutivo y las formas de articulación con sus
    entes tutelares, son un aspecto que promueve las
    distorsiones.

    Las Empresas de Producción Social (EPS) juegan un
    papel fundamental en la conformación de la nueva
    estructura social y en la consecución de una
    distribución más justa del ingreso y la riqueza, ya
    que contribuyen a trascender el conflicto distributivo entre el
    capital y el trabajo, posibilitando nuevas formas de
    organización y participación de los trabajadores en
    esas unidades productivas, es así como estas
    impulsarán la formación de un sistema comunal de
    producción y consumo, logrando que los excedentes
    generados por éstas se inviertan en obras y actividades de
    interés social, como la vivienda, el vestido, la
    alimentación, la salud, la educación, la cultura y
    recreación de los miembros de la comunidad donde
    funcionan.

    De igual manera las Empresas de Producción Social
    (EPS) representan uno de los mayores y más poderosos
    instrumentos para la superación de la economía
    rentista, capitalista y dependiente, por la nueva economía
    del Socialismo que se intenta implementar actualmente en el
    país. En este sentido, el Estado, a través de las
    EPS, busca concientizar a los ciudadanos en la creación o
    constitución de formas asociativas, donde se privilegien
    los valores humanos, morales y sociales, y su productividad se
    destine en beneficio de la colectividad,

    En principio se debe indicar definiciones particulares
    de las Empresas de Producción Social (EPS), ya que desde
    esta perspectiva se puede ir señalando las finalidades y
    principales rasgos característicos de estas empresa en la
    actualidad, no como figuras jurídicas sino más como
    un modelo particular de un nuevo sistema económico en
    construcción a partir de la Constitución de la
    República Bolivariana de Venezuela y del conjunto de
    normas y nuevo marco legal que las define.

    Las Empresas de Producción Social son sociedades,
    y como tales tienen que estar al servicio de las necesidades
    materiales de la sociedad. Cada ámbito social tiene
    especificidades que debe cumplir y que no pueden obviarse. En tal
    sentido, Moran, J. (2006), define estas como:

    • (a) EPS de Producción: trabajan en los
      sectores primarios (agricultura, ganadería y
      minería) y secundario (industria) de la
      economía. Su tamaño es variable, y puede
      abarcar desde grandes empresas a medianas y
      pequeñas.

    • (b) EPS de Servicios: estas son generalmente
      pequeñas EPS, el área de servicios que puede
      ser cubierta por las Empresas de Producción Social es
      el mismo que cubre cualquier otra empresa de servicios
      privada transporte, seguridad, mantenimiento,
      telefonía, almacenamiento, asistencia técnica,
      entre otros); con la salvedad de que no puede crear
      actividades carentes de actividad social.

    • (c) EPS de Comercialización: estas tienen la
      obligación de crear redes solidas con otras EPS, de
      manera que puedan desbordar a los grandes
      distribuidores.(p.174)

    Estos rasgos indicados anteriormente deben conducir por
    parte del ejecutivo a impulsar las EPS y la construcción
    de las redes de producción comunitarias para hacer
    realidad la participación masiva, activa y
    protagónica del colectivo trabajador en los procesos de
    generación y distribución equitativa de la riqueza
    y del ingreso nacional. El logro de este objetivo debe propender
    al otorgamiento a las comunidades de PODER para que puedan
    desarrollar en su seno todas las potencialidades; es decir
    desplegar un desarrollo en todas las dimensiones desde adentro y
    generar una reacción colectiva.

    El desarrollo endógeno, significa desarrollo
    desde adentro. Es un modelo económico y social en el que
    las comunidades desarrollan sus propias propuestas. Es decir, el
    liderazgo nace en la comunidad y las decisiones parten desde
    adentro de la comunidad misma. Al respecto, Gabaldón; A.
    (2005) define el Desarrollo Endógeno como "…un
    conjunto de acciones y fuerzas, que atacan y resuelven tanto las
    interacciones entre los elementos del sistema real como las
    interacciones de éste con el entorno." (p. 9). Esto
    implica que se deben inhibir las relaciones de dependencia y
    subdesarrollo, y sustituirlos por otros componentes de
    soberanía y desarrollo.

    Igualmente, dicho modelo busca la satisfacción de
    las necesidades básicas, la participación de la
    comunidad y la conservación del medio ambiente. Desde esta
    perspectiva el desarrollo endógeno tiene su meta en la
    comunidad de manera que el transcienda hacia arriba, hacia la
    economía del país y de allí para el resto
    del mundo.

    En este orden de ideas, con la instauración del
    gobierno del presidente Hugo Rafael Chávez Frías en
    el año 1998, en Venezuela se ha venido desarrollando una
    serie de políticas orientadas hacia la
    transformación sostenida social y económicamente
    del país, una de esas políticas es el auge y
    afianzamiento del Desarrollo Endógeno. Por lo cual, la
    Fundación de Capacitación e Innovación para
    el Desarrollo Rural (CIARA; 2004) propone el desarrollo
    endógeno como:

    Un modelo socioeconómico propuesto por el
    Ejecutivo Nacional, el cual pretende la incorporación de
    las comunidades rurales a los procesos productivos que aprovechan
    racionalmente los recursos y potencialidades locales, y que
    permiten la generación de bienes y servicios, a fin de
    multiplicar las oportunidades de empleo y garantizar el bienestar
    social, todo ello sin descuidar la preservación del medio
    ambiente (p. 8)

    En tal sentido, el desarrollo endógeno es visto
    como una forma de llevar adelante la transformación
    social, cultural y económica de la sociedad, basado en la
    reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y
    las relaciones equitativas de producción, permitiendo la
    transformación de los recursos en productos que se puedan
    consumir, distribuir y exportar al mundo entero; es darle poder a
    las comunidades organizadas para que desarrollen las
    potencialidades agrícolas, industriales y
    turísticas de sus regiones, así como
    también, incorporar a los ciudadanos que hasta ahora han
    sido excluidos del sistema educativo, económico y social,
    implica la construcción de redes productivas donde todos
    los participantes se encuentren en igualdad de condiciones;
    poniendo al servicio de la población toda la
    infraestructura del Estado para generar bienes y
    servicios.

    Con el pasar de los años se crean nuevas
    tendencias que buscan de una forma u otra potenciar y aligerar
    los procesos sistemáticos para los cuales fueron creados.
    Desde los años setenta han surgido cambios en los
    paradigmas del conocimiento y con ellos el desarrollo de un nuevo
    método de aplicación, que conlleva a amplios
    cambios en los modelos socio-económicos
    existentes.

    Es evidente que existe entre la sociedad la sed de
    superación, la constante necesidad de mejorar cada paso
    que dicta la innovación, y la fuerte decisión de
    que aquel que se cree el último avance nunca lo
    será, todo esto, como consecuencia de que los sectores en
    todos los niveles se encuentran orientados hacia una perspectiva
    infinita de transformación.

    Un planteamiento de Razeto (s/f) realiza críticas
    a las formas de acción y organización de la
    sociedad actual, plasmando las diversas estructuras que poseen
    las nuevas representaciones de las disposiciones
    económicas como la solidaria, que refleja la
    inclusión de las llamadas alternativas, como son empresas
    familiares, las informales, las cooperativas, Organizaciones no
    gubernamentales (ONGS) , las Empresas de Producción Social
    (EPS), entre otras como formas emergentes dentro de las
    tendencias mundiales.

    Al reflexionar respecto a los sistemas
    económicos, se concluye que estos han jugado desde siempre
    un papel muy importante en los procesos de crecimientos y cambios
    estructurales en los territorios, dado que impulsan la
    formación de externalidades y, por lo tanto, buscan
    generar un rendimiento creciente y desarrollo económico
    óptimo, con el fin de fortalecer los factores de
    organización social, además de los hechos
    técnicos, permitiendo con ello procesos económicos
    adecuados que garanticen el desarrollo económico del
    territorio.

    Así entonces, dentro del proceso de la mejora de
    la productividad de las ciudades, se instaura como factor
    primordial, la introducción de innovaciones en las
    empresas, la flexibilidad, la organización del sistema
    productivo y la existencia de instituciones que favorezcan el
    funcionamiento de los mercados.

    Para los países latinoamericanos las formas
    emergentes o alternativas de las economías basadas en un
    marco democrático y globalizante, son el punto de partida
    que generan los cambios estructurales de la sociedad, dentro de
    los cuales se dan paso a las nuevas formas de organización
    de las economías organizadas y socialmente igualitarias,
    en las cuales se plantean romper con las teorizaciones
    económicas que resultan poco productivas para la realidad
    hispanoamericana.

    En este sentido los países latinos, han
    implementado diversas perspectivas de desarrollo, las cuales
    comprenden no solo un desarrollo económico sino los
    aspectos sociales, ambientales, regionales o locales así
    como políticos determinados por instituciones como la
    Comisión Económica para la América Latina y
    el Caribe (CEPAL), La Organización para la
    Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD), entre
    otros.

    En la actualidad, el Gobierno Nacional de Venezuela ha
    propuesto un modelo socio-económico que dado a su
    método de operar garantiza una verdadera evolución
    económica incluyente que rompe los paradigmas de antiguos
    sistemas económicos a partir de las EPS, en busca de un
    desarrollo endógeno de la sociedad mediante la
    producción de bienes o servicios con un alto contenido
    social y en donde prevalecen principios de igualdad,
    cooperación, solidaridad, complementariedad y
    reciprocidad.

    El desarrollo endógeno, a partir de la
    Constitución de la República Bolivariana de
    Venezuela y el Plan de la Nación 2001 – 2007 es
    definido como el conjunto de propuestas y acciones
    político – económicas nacionales,
    diseñadas desde, para y por la comunidad con el objeto de
    estructurar redes orgánicas de núcleos
    endógenos de desarrollo. Para (Vila, 2003), estos
    núcleos, representan proyectos igualitarios de vida local
    sostenible que se organizan funcionalmente y se ordenan en un
    territorio.

    El Troudi, H. y Monedero, J. (2006) afirman que las
    comunidades son espacios que: pueden impulsar las Empresas de
    Producción Social desde el especial conocimiento que
    tienen de su comunidad y de sus necesidades. Identificada una
    necesidad o una oportunidad de crear utilidad social, estas
    organizaciones tienen una posición privilegiada para
    detectar posibilidades productivas, debido a que cada una de
    ellas tiene características propias, las cuales deben ser
    aprovechadas por sus integrantes.

    En busca de lograr el desarrollo equilibrado de los
    diferentes sectores económicos, se determina a partir del
    primer plan socialista; Proyecto Nacional Simón
    Bolívar, enmarcado en el desarrollo económico y
    social de la nación, el establecimiento de las EPS como el
    cimiento y camino hacia el socialismo del siglo XXI.

    Una propuesta de Smith (1776), Malthus (1798), Ricardo
    (1817), Marx (1848) establece que la economía
    clásica, hizo del crecimiento económico su tema
    central, donde los clásicos estudiaron la
    acumulación de la riqueza no para explicar la mejora de
    los países sino para justificar la creación de la
    riqueza en las naciones, sin darle mucha importancia a la
    conceptualización del impulso económico de los
    países; en tanto que, la economía neoclásica
    bajo el criterio de sus seguidores como Marshall (1908), Walras
    (1866), Pigou (1920) y otros, plantean la distribución de
    la renta, los neoclásicos sustentaban sus supuestos en el
    desarrollo mediante el efecto positivo que el avance de las zonas
    más prosperas tienen sobre las más
    atrasadas.

    De lo anteriormente expuesto puede establecerse, que el
    concepto de desarrollo tiene sus raíces en el
    ámbito neoclásico, por cuanto en los últimos
    años han aparecidos modelos de crecimiento
    económico y cambios que se adaptan indiscutiblemente en la
    economía neoclásica. Bajo esta filosofía,
    actualmente se maneja una nueva concepción más
    pertinente con cada región o comunidad, visto desde una
    manera menos global que admite corregir fallas en la mejora
    regional y local.

    En este ámbito de ideas nace el concepto de
    desarrollo local como un conocimiento sustantivo que alude a una
    cierta modalidad de adelantos que puede tomar forma en
    territorios de variados tamaños. Cuando se hace referencia
    al progreso local, no precisamente se refiere a una
    transformación municipal, es decir, el impulso local
    sólo tiene sentido cuando se le mira, por así
    decirlo, desde afuera y desde arriba, y así las regiones
    constituyen espacios locales miradas desde el país,
    así como el municipio es local desde la región, la
    comunidad lo es desde el municipio.

    En relación a ello, el desarrollo municipal
    constituye la actuación de las comunidades en cuanto a las
    exigencias de una planificación social, económica y
    entorno urbanístico, por lo tanto se considera la mejora
    local como un proceso desde adentro (endógeno), observable
    en pequeñas unidades territoriales capaz de generar
    dinamismo económico y mejoría en la calidad de
    vida, permitiendo a los seres humanos potenciarse a sí
    mismo y lograr una evolución integral.

    Se debe tener una visión futurista de los
    próximos años, por ello es necesario trabajar en
    nuevas formas que garanticen el porvenir de la sociedad,
    dándoles participación en el forjamiento de su
    destino, estableciéndose así el desarrollo
    endógeno a partir de las EPS como único medio que
    permite actuar a la comunidad en defensa de un ambiente
    más sano y de una mejor calidad de vida, mediante el
    establecimiento de nuevos escenarios que prometen generar un
    desarrollo económico, no solo sustentable en cuanto al
    incremento de la producción y productividad de la zona,
    sino también en términos de tipo ambiental y
    social.

    "Las EPS representan un tema de gran relevancia debido
    que a través de ellas se le puede suministrar poder a la
    comunidad para que pueda solucionar sus problemas, y de esta
    manera hacer llegar las políticas implementadas por el
    Estado central a toda la población, siendo la localidad,
    la organización de base de esta estructura, para
    así lograr los avances que permitan solucionar las
    necesidades de cada sector, a través de la
    participación y la corresponsabilidad en la
    ejecución de proyectos, entre el Estado y la comunidad".
    Álvarez y Rodríguez (2008)

    Con base a ello, se instituye la comunidad como un
    empresario socialista, ya que actúa como un agente de
    cambio social, es decir, un transformador del modelo tradicional
    de producción, un líder con capacidad para
    planificar, organizar y dirigir con éxito un proyecto
    productivo para liberar al trabajador de la explotación
    del capital y organizar a la comunidad en torno a proyectos
    productivos para que asuma el control de los procesos de
    generación y distribución de los bienes y servicios
    que se requieren para satisfacer sus necesidades, generando a la
    vez crecientes excedente que puedan ser invertidos en beneficio
    de la comunidad.

    A diferencia del empresario capitalista, que está
    motivado por fines de lucro ganancias y rentabilidad, el
    empresario socialista, se encuentra motivado por su
    vocación de servicio y por principios de solidaridad,
    cooperación y complementación, en donde no se crean
    nuevos productos para inducir necesidades superfluas, sino que
    organiza un proceso de producción de aquellos bienes y
    servicios que resultan básicos y esenciales para la
    población.

    La hipótesis de partida de los procesos de
    cambios endógenos se produce gracias a la
    utilización eficiente del potencial económico local
    que se ve facilitada por el funcionamiento adecuado de las
    instituciones y mecanismos de regulación del territorio.
    La forma de organización productiva, las estructuras
    sociales, económicas y familiares y los códigos de
    conducta de la población condicionan los procesos de
    desarrollo local, favorecen o limitan la dinámica
    económica y, en definitiva, determinan la senda
    específica de avance de las ciudades o regiones. Este
    modelo, por tanto, está basado en la utilización de
    los recursos productivos locales que constituyen las
    potencialidades de progreso endógeno y la mejora del nivel
    de vida de un área.

    De esta manera, se debe tomar en cuenta que las
    comunidades locales tienen una identidad que les obliga a lanzar
    iniciativas para la evolución de la comunidad local, que
    sólo puede lograrse cuando las comunidades han
    desarrollado sus capacidades organizativas, evitando que las
    empresas y organizaciones externas limiten sus potencialidades de
    impulso y entorpezcan el proceso de progreso.

    Es importante señalar que la capacidad de liderar
    el proceso de transformación de los modelos
    económicos existentes hacia una estructura comunitaria de
    tipo participativa, esta enlazado a la movilización de su
    potencial de ascenso, que es lo que permite dar a esta forma de
    adelanto el calificativo de desarrollo
    endógeno.

    En este sentido, el desarrollo de una comunidad nace de
    ella misma, y de ella depende la forma como se organice, como
    ejerza sus derechos constitucionales de desarrollo y cómo
    proponen proyectos y planes que le permitan lograr un crecimiento
    sustentable en el tiempo aprovechando sus ventajas
    competitivas.

    El modelo enmarcado en el desarrollo endógeno
    permite que sean los mismos habitantes quienes estudien sus
    problemas y trabajen en la solución de los mismos, por lo
    que las comunidades deben ocuparse en la forma de exponer sus
    ideas ante las instituciones públicas correspondientes de
    modo que estas puedan ser llevadas a consideración para
    ser ejecutadas en un momento determinado.

    Actualmente en Venezuela existe una inevitable
    búsqueda de nuevas fórmulas organizativas por parte
    de las comunidades para hacer frente y protegerse de la creciente
    incertidumbre y turbulencia del entorno, en función de
    crear un sistema que garantice un adelanto armónico y
    proporcional de las regiones.

    Es necesario entender que la creación de las EPS
    no puede ser una responsabilidad estrictamente del gobierno, sino
    que depende del grado de organización de las comunidades y
    de su sed de superación, ratificándose que las
    mismas contarán con el apoyo del Estado pero
    deberán retribuirlo a la sociedad a través de su
    respaldo hacia la creación de nuevas y mejores EPS que
    certifiquen una verdadera inclusión social.

    En función de promover la participación de
    las comunidades hacia la creación de EPS para impulsar su
    desarrollo endógeno se ha seleccionado el caso
    específico de la comunidad Manuel Manrique, perteneciente
    a la Parroquia Manuel Manrique del Municipio Simón
    Bolívar del Estado Zulia, mediante observaciones
    sistemáticas realizadas que permiten evidenciar el
    desarrollo de elementos para la ejecución del presente
    estudio.

    Es necesario destacar que dicha comunidad es objeto de
    estudio por cuanto es un sector que se encuentra desorientado en
    términos de discernimiento del alcance de
    superación que pueden lograr en colectivo con la
    aplicación de este nuevo modelo de desarrollo
    endógeno mediante la conformación de las EPS, lo
    que la hace de relevante importancia en la cristalización
    de proyectos para dicha comunidad, direccionando hacia el cambio
    en función de una nueva visión económica,
    enmarcada en la perspectiva socialista de una localidad que
    trabaje por el bienestar de sus habitantes.

    La investigación se encuentra enfocada hacia la
    generación de un gran eje de desarrollo, mediante la
    capacitación de la comunidad Manuel Manrique hacia la
    creación de las EPS, basándose en la
    determinación de las potencialidades organizativas de la
    localidad para dar solución a las demandas del desarrollo
    socio-económico de dicha localidad, y garantizar la
    superación de las restricciones existentes de
    ocupación laboral.

    Partiendo de las observaciones inicialmente establecidas
    referente a la necesidad que presenta dicha comunidad se
    evidencia el interés de crear una Empresa de
    Producción Social, donde los beneficiarios de la
    Misión Agro Venezuela y los pequeños y Medianos
    Productores agrícolas, puedan ofertar sus productos para
    la transformación del mismo y que estos beneficien a la
    comunidad, dando inicio al cambio en la visión
    económica del Municipio.

    Pero ahora la historia es otra, contamos con una
    misión que nos acompaña en todo el proceso de
    siembra, cosecha y arrime de los alimentos para alcanzar la
    anhelada soberanía alimentaria. Aunque en el desarrollo de
    esta iniciativa se encuentren una serie de problemas que con el
    pasar del tiempo se deben superar, entre estas se
    pueden nombrar: la poca información que la
    población posee acerca del concepto de Empresas
    de Producción Social, lo que ha permitido una amplia gama
    de interpretaciones dadas a su definición, entre los
    promotores gubernamentales.

    De igual manera, es importante señalar que esta
    comunidad presenta deficiencias en la prestación de
    los servicios públicos, que afecta al Medio Ambiente
    y a la sociedad.

    Las situaciones antes descritas, genera
    desvalorización de la zona, además que otras
    empresas prefieren ubicarse en otro sitio, este tipo de
    situaciones perjudican a la actividad industrial y al municipio.
    Impidiendo que este siga siendo considerado el ayuntamiento con
    mayor número de empresas del Municipio Simón
    Bolívar, que son la principal fuente
    de empleo de los Tiajuanenses.

     

     

    Autor:

    Mariela José Indriago
    Rojas

     

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