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La cultura ambiental como estrategia de desarrollo industrial



  1. Resumen
  2. Introducción
  3. Planteamiento del
    Problema
  4. Materiales y
    métodos
  5. Resultados
  6. Discusión
  7. Bibliografía

Resumen

La problemática ambiental es global se
sitúa en los valores, la organización, la
tecnología y el conocimiento. (Proceso coevolucionario de
Norgaard 1994); en armonía con las dimensiones de la
sustentabilidad: Economía, ecología,
política, social, individual calidad de vida y lo
ético (Conferencia de Estocolmo 1972). En cuanto a la
metodología, se asumió como paradigma el
positivista o cuantitativo, método descriptivo, nivel
explicativo con un diseño no experimental y transeccional
no se manipularon variables, apoyado con investigación
documental y trabajo de campo empírico, se tomaron 30
unidades de análisis (censo) considerando la
actuación de los gerentes y de los revisores fiscales o
comisarios. La investigación desarrolla la
generación de una cultura y actitud ambiental como
estrategia de desarrollo industrial sostenible en el eje
fronterizo de Colombia y Venezuela. Concluyendo que la industria
de la región fronteriza colombo venezolana, está
generando impactos ambientales que atentan contra la calidad de
vida de la comunidad por no estar orientada hacia el desarrollo
sostenible de los recursos naturales. Se recomienda un manejo
ético de la variable ambiental mediante el compromiso
efectivo en el cumplimiento de la normatividad ambiental e
instrumentos preventivos. Ejercer presencia y control ciudadano
en diferentes espacios colectivos: Solidaridad, responsabilidad y
complementariedad; generar un modelo cultural y educativo
alternativo emergente.

Palabras Claves: Desarrollo industrial
sostenible, sustentable, axiología, ontología,
Epistemología, región fronteriza colombo
venezolana, revisor fiscal, comisario, SENIAT, DIAN.

AbstractThe environmental issue is
global is in the values ??, organization, technology and
knowledge. (Coevolutionary process Norgaard 1994), in line with
the dimensions of sustainability: economy, ecology, politics,
social, individual quality of life and ethics (1972 Stockholm
Conference) . In terms of methodology , it was assumed as a
paradigm positivist or quantitative , descriptive method ,
explanatory level with a non- experimental and transactional
design variables are not manipulated , supported with documentary
research and work of empirical field , 30 units of analysis were
taken (census ) considering the role of managers and the
statutory auditors or examiners. The research develops the
generation of a culture and environmental attitude as a strategy
for sustainable industrial development in the border of Colombia
and Venezuela axis . Concluding that industry Colombia and
Venezuela border region is generating environmental impacts that
threaten the quality of life of the community for not being
oriented towards sustainable development of natural resources.
Ethical handling of environmental variable using real commitment
to compliance with environmental regulations and preventive tools
is recommended. Presence and exert social control in different
collective spaces : solidarity , responsibility and
complementarity; generate an emerging alternative cultural and
educational model.Keywords: sustainable , sustainable ,
axiology , ontology, epistemology , Colombo Venezuelan border
region , auditor , sheriff , SENIAT , DIAN industrial development
.

Introducción

Se hace necesario conocer si en la industria del eje
fronterizo hay un compromiso en el cumplimiento de la
normatividad, políticas, sistemas integrados de
gestión ambiental, procesos productivos limpios e
infraestructura; con el fin de analizar la actitud de los
gerentes. El siguiente trabajo de investigación fué
estructurado en cinco partes que albergaron a siete
capítulos: la primera plantea la realidad de la
problemática ambiental en la región fronteriza
colombo venezolana, la segunda contiene al marco teórico,
la tercera contiene la metodología para el abordaje del
problema ambiental en la región colombo venezolana, la
cuarta parte sirvió para el análisis de la actitud
gerencial ante el desarrollo industrial sostenible en la
región fronteriza colombo venezolana. Allí
estuvieron presentes los capítulos cuatro al seis. En la
quinta parte se medita el futuro ambiental a través de las
conclusiones y recomendaciones..

Planteamiento del
Problema

* Infarto ecológico del planeta. Gorbachov
(2007). El modelo de desarrollo económico descuida lo
social y lo ambiental.

* La explosión demográfica. Zapata
(2007)

* Agotamiento de los RN no renovables, la crisis
energética de 1973.

* Adopción de políticas
macroeconómicas y leyes comerciales injustas. Stiglitz
(2002) y Gorbachov (2007).

* El crecimiento civilizatorio industrial.

*Cultura y actitud gerencial, reinventar las
organizaciones.

Objetivos

Objetivo general. Analizar la cultura y actitud
de los gerentes ante el desarrollo industrial sostenible en la
región fronteriza colombo venezolana.

Objetivos específicos

  • 1. Indagar el ordenamiento jurídico y
    normas internacionales en materia ambiental vigente en
    Colombia y Venezuela.

  • 2. Determinar el estado de la gestión de
    la problemática ambiental en las industrias de la
    región fronteriza colombo venezolana.

  • 3. Interpretar la cultura y actitud de los
    gerentes hacia el control ambiental ante el desarrollo
    sostenible por parte de la industria en la región
    fronteriza colombo venezolana.

Importancia y justificación.

El emerger de un nuevo pensamiento gerencial que
mediante teorías apoyen en la resolución del
problema ambiental causado por las empresas en el marco de un
desarrollo sostenible. La industria, ya sea pública o
privada, es quien transforma los recursos naturales a
través de la tecnología en bienes o servicios,
ocasionando impactos ambientales, cuando no tienen instrumentos
adecuados para la toma de decisiones. A nivel del desarrollo
sostenible y mejoramiento de la calidad de vida, satisfacer las
necesidades de la generación presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras, el beneficio
público.

Materiales y
métodos

Bases teóricas

1. Derechos humanos y sostenibilidad. Derechos
colectivos y del ambiente.

2. La cultura ambiental y el desarrollo
sostenible.

a. El desarrollo sostenible en el ámbito de la
globalización…un análisis del informe
Brundtland.

b. Desarrollo sostenible en el marco del contraste
mercadoestado.

c. Consumo responsable.

2. El desarrollo sostenible y la gerencia.

a. Administración ambiental.

b.El gerente y la ecología ¿un enlace
armónico y conveniente?

c.El gerente y la responsabilidad social empresarial.
(RSE)

3. La ética: un saber… ¿parte de la
solución al problema ambiental? Tipos de ética:
Hamburger (2002): ética de los negocios, cívica,
aplicada o universal, bioética o general de la vida,
ecológica o medioambiental.

4. La gerencia y sus dimensiones.

a. Un nuevo gerente ante el cambio de paradigmas:
¿Sensiblemente comprometido con el ambiente?

b. Gerente, industria y ambiente: Actitudes para la
conciliación de los intereses.

c. El gerente ante la sociedad de la información
y el manejo de la variable ambiental sustentable como elemento de
control.

d. La toma de decisiones gerenciales en cuestiones
ambientales…¡Cuando las finanzas
cuentan¡.

e. El gerente ante la contabilidad ambiental como
mecanismo de control.

Marco metodológico

El marco metodológico se desarrolló en dos
bloques: (1) La Postura Epistemológica del Investigador,
la cual se refleja con el esquema paradigmático (Matriz
Epistémica); y (2) El Método. (Véase figura
3.01).

Monografias.com

Se adopta la metodología cuantitativa en
correspondencia al paradigma asumido.

Población y muestra.

La población conduce hacia el conjunto finito de
elementos que presentan características comunes con el
fenómeno que se investiga. La muestra es una parte
representativa de una población, cuyas
características deben reproducirse en ella lo más
exactamente posible. En el caso del presente estudio la
población debía cumplir con las siguientes
características: a) Que fueran contribuyentes ante la DIAN
de Colombia y SENIAT de Venezuela. b) Ubicadas en alta y mediana
integración (Decisión 501 de la CAN). c) Que
aparezcan clasificadas en el Código Industrial
Internacional Uniforme CIIU. Clase 3. Debido a la rigurosidad del
investigador para la selección de los casos y su
número limitado se decidió realizar un CENSO. (Ver
tabla 3.01).

Tabla 3.01 Población y muestra: Industrias
ubicadas en el eje fronterizo Colombo Venezolano con sus
Revisores Fiscales o Comisarios.

# U.

ELEMENTOS

N. S

CHI

REG

FRO

1

Industrias ubicadas en el eje
fronterizo Colombo Venezolano.

20

10

30

2

Responsables de la gestión y
control ambiental: Gerentes, Revisores Fiscales o
Comisarios

20

10

30

Fuente: Cámaras de Comercio de Cúcuta,
Ureña y San Antonio 2009

Técnicas e instrumentos de recolección
de datos.

.Fuentes primarias: Observación directa,
encuestas a Gerentes y Revisores Fiscales o
Comisarios.

.Fuentes secundarias: Las normas, leyes,
decretos, relacionados con el control y gestión ambiental,
junto con los documentos y soportes de las industrias, textos de
investigación, libros, tesis, información online,
también la asesoría de expertos con conocimiento en
el tema como los funcionarios de CORPONOR, CORPOANDES, docentes
de la UFPS, UNILIBRE, UNIPAMPLON de Colombia, UPEL, UNESR, UNET
de Venezuela y UCO de España Revisores Fiscales o
Comisarios vinculados en la investigación y estudios en
general.

En la investigación empírica, para
recolectar los datos en el trabajo de campo se adoptó como
técnica la encuesta dirigida a los gerentes y revisores
fiscales o comisarios, con una confiabilidad del 87 y 77% y se
validaron a través de expertos, en la modalidad de
encuesta autoadministrada; también se apoyó en la
técnica de la revisión documental.

Técnicas de procesamiento y análisis de
datos.

Se procedió a la codificación de los
ítems, donde se le asignó a las respuestas
obtenidas una identificación para su procesamiento y
análisis. Se utilizó una tabulación sencilla
de los datos en cuadros, tablas y representaciones
gráficas de forma que permitiera la interpretación
de los resultados utilizando la estadística descriptiva.
Los datos fueron procesados con el paquete estadístico
SPSS Versión 12.0 en español y EXCEL.

A los resultados recolectados, clasificados y
organizados se les hizo un análisis documental,
estadístico y administrativo, fundamento para la
generación teórica.

Resultados

1. Normatividad ambiental. (Investigación
documental)

Internacional. ISO 9000-14000 (1993), 26000
(2005), tratados y convenios internacionales sobre: 1. flora y
fauna, 2. el clima, 3.sustancias peligrosas, 4. armas nucleares y
biológicas y 5. medio ambiente y desarrollo.

Normas legales ambientales
colombianas.

.1935. Ley 73. Reglamenta la Revisoría
Fiscal.

.1973. Ley 23. Código de los Recursos
Naturales.

.1991. CP. Artículos 79, 80 y 35 artículos
más.

.1993. Ley 42. Sistema de Control Fiscal.

.1993. Ley 99. Sistema Nacional Ambiental.

.1995. Res. 4444. Se adopta el PGCP.

.1996. Ley 298. Se crea la Contaduría General de
la Nación.

.1998. Circular 23. CGN. Normas técnicas
relativas al reconocimiento de los RN y del ambiente.

Normas legales ambientales de la República
Bolivariana de Venezuela.

.1992. Ley penal del ambiente.

.1999. CP. Artículo 129 y 40 artículos
más.

.2006. Ley orgánica del ambiente. (Derogó
la de 1976).

La normatividad es muy abundante, la cual se clasifica
por temas: Armas, cambio climático, capa de ozono,
contaminación por hidrocarburos, desastres naturales,
cooperación, desertización, contaminantes,
diversidad biológica y biotecnología,
energía nuclear, maderas, mar, calidad ambiental del aire,
del agua, del ruido, recursos naturales, diversidad
biológica, fauna silvestre, parques y monumentos
nacionales, parques de recreación, control de
ejecución de obras y actividades, zonas costeras –
espacios acuáticos e insulares, puertos y marinas, pesca y
acuicultura, tierras y desarrollo agrario, guardería
ambiental, indígenas, seguridad social, ciudadana y salud,
planificación, participación y cooperativas, otras
conexas: meteorología e hidrografía,
geografía, cartografía y catastro nacional,
expropiación por causa de utilidad pública
social.

2. El estado de la gestión de la
problemática ambiental por parte de las empresas
industriales ubicadas en la región fronteriza colombo
venezolana. (Trabajo de campo
)

Arias (2006) plantea "La investigación de campo,
consiste en la recolección de datos directamente de los
sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos
(datos primarios) sin manipular ni controlar variable alguna, es
decir, el investigador obtiene la información pero no
altera las condiciones existentes". (p. 31).

Recopilación, explicación y
análisis de la información. Para el desarrollo del
trabajo de campo se tuvo en cuenta el siguiente
procedimiento:

  • 1. La región fronteriza se asumió
    como ZIF de acuerdo a la decisión 501 de la CAN. Las
    unidades de análisis o sea las empresas industriales
    debían estar ubicadas en alta y mediana potencialidad
    de integración. (Ar 6. 501). Colombia, Departamento
    Norte de Santander: Cúcuta, Villa del Rosario, Puerto
    Santander, Los Patios, Toledo, El Zulia, Chinácota,
    San Cayetano y Cornejo. República Bolivariana de
    Venezuela Estado Táchira: Ureña, San Antonio,
    San Cristóbal y Rubio. (Total 13
    municipios).

  • 2. Que fueran contribuyentes de la DIAN y del
    SENIAT.

  • 3.  Que estuvieran clasificadas en la clase 3
    del CIIU. Y de mayor a menor contaminación.

Hallazgos y caracterización de la
región fronteriza.
Información recopilada,
explicada y analizada en 10 cuadros, 47 tablas y 42
gráficos.

1. Ubicación. El mayor número de
industrias se encuentra ubicado en el triángulo formado
por Cúcuta, Ureña y San Antonio; la mayoría
son pymes, el tipo de sociedad predominante es la CA/SA.
Sobresaliendo la industria del barro, cerámica y arcilla y
confección de textiles 46.6%.

2. Responsable de la protección ambiental. La
profesión disciplinar y por área del conocimiento
del representante legal se orienta hacia las ciencias sociales y
económicas en un 77% e ingenierías tradicionales en
un 23%, enfocando sus intereses hacia el desarrollo de la libre
empresa, promoviendo el orden social de la riqueza. La
profesión disciplinar y por área del conocimiento
del responsable de la protección ambiental, el 36.7% NO
RESPONDE y un 30%, ingenierías tradicionales el 16.7%
ciencias económicas y sociales y el otro 16.7% las
ingenierías verdes.

3. Infraestructura empresarial industrial:

– Planta de personal, el 70% son

pequeñas de 4 a 53 empleados.

– Días de operación, el 66.7% desarrollan
su actividad durante el 90% del año, laboran entre 299 y
365 días.

– Superficie de la planta, el 33.3% o sea 10 unidades
medianas y grandes empresas utilizan entre 9029 y 10000 m2, las
cuales cumplen con los requerimientos de uso del
suelo.

– Consumo de energía en Kw/h año, el 16.7%
consumen entre 7.202.104 y 18.000.000 kw/h al año,
aproximadamente son grandes empresas correspondiente a 5 casos (3
en Cúcuta, 1 en San Cristóbal y 1 en Rubio) 4 veces
superior a lo que consume una empresa pequeña causando
mayor deterioro al medio ambiente y por lo tanto deben ser los
mayores contribuyentes de las tasas ambientales
retributivas.

4. Instrumentos utilizados en la gestión medio
ambiental. El 16.7% o sea 5 casos, grandes industrias, han
realizado evaluación del impacto ambiental, tienen
licencia ambiental y han desarrollado alguna ecoauditoría,
han implementando Sistemas de Gestión Ambiental. Ninguna
industria ha aplicado los costos ambientales. Concluyendo que el
83.3% de las industrias asentadas en la región fronteriza,
no han sido eficientes y eficaces en la gestión de la
problemática ambiental, a pesar de existir los
instrumentos y la normatividad legal vigente.

5. Uso y gestión del agua – Abastecimiento.
El 83.3% de las industrias objeto de estudio o sea 25 casos, se
abastecen de la red de agua potable para consumo humano, ninguna
utiliza la red industrial.

6. Uso y gestión del agua –
Reutilización. El mayor efluente es las aguas sanitarias
en un 40.0% o sea 12 casos. No se reutilizan los aceites y
grasas. la reutilización o reciclaje de los efluentes
permite: Incrementar los recursos existentes, mejorar la
gestión de los recursos, reducción de contaminantes
al medio, ahorro energético (Transporte), aprovechamiento
de elementos nutritivos, mayor regularidad del agua
disponible.

7. Situación administrativa de vertidos. Los
vertidos de las 30 industrias objeto de estudio son contaminantes
controlados o sea el 100.0% de los casos. Se observa un manejo
administrativo de los vertidos regulado, debido a que el 70.0% de
las industrias asentadas en la región fronteriza cuentan
con licencia ambiental, instrumento de relevancia en la
gestión ambiental.

8. Control de emisiones y residuos en el proceso
productivo. La mayor parte de las actividades industriales son
potencialmente productoras de residuos. Se observan deficiencias
en el control de emisiones y residuos generados en el proceso
productivo. El 43.3% de las industrias producen
contaminación atmosférica. Lo cual es estudiado por
la química ambiental.

9. Eliminación de residuos industriales. El 36.7%
11 casos tienen disponibilidad de terreno para el vertido de sus
residuos, 7 o sea el 23.3% cuentan con un plan de tratamiento y 8
o sea el 26.7% desarrollan proyectos de recuperación o
aprovechamiento de residuos y efluentes líquidos. Se
observa una deficiente gestión para la eliminación
de residuos industriales, por lo tanto la recuperación del
deterioro ambiental es muy lento. Con mayor grado de
responsabilidad ambiental se ubican: 1. curtiembres, 2. maderas y
muebles, 3. barros – cerámica y arcilla; hacen uso
en sus procesos productivos de los elementos: Tierra, agua, aire,
flora y fauna; con mediano grado 4. Lavanderías y
tintorerías, 5. Confección de textiles; en sus
procesos industriales utilizan los parámetros ambientales:
Agua, aire, tierra, flora y fauna.

10. Información sobre actividades industriales.
Estrategias de salud y seguridad industrial. Se puede inferir que
las 30 industrias objeto de estudio o sea en un 100.0% cumplen
con los primeros auxilios, 18 casos o el 60.0% desarrollan
prevención de desastres, 16 unidades o sea el 53.3%
implementan programas de prevención de accidentes y 14
industrias o sea el 46.7% tienen el programa de salud
ocupacional. En promedio las unidades económicas
productivas cumplen con las estrategias de seguridad industrial
en un 65.0%.

3. Formulación de un modelo de control
ambiental como apoyo al desarrollo industrial sostenible en la
región fronteriza colombo venezolano. (Trabajo de
campo).

El siguiente análisis correspondió a la
encuesta 02 aplicada a los responsables del control ambiental:
gerentes, revisores fiscales o comisarios de las empresas
industriales de la región fronteriza colombo venezolana.
Con el propósito de obtener información sobre: 1.
conocimiento y aplicación de la legislación
ambiental, 2. principales impactos en el proceso productivo,
ejecución de estudios y evaluaciones de impacto ambiental,
reconvención e instalación de equipos y 3.
Realización de ecoauditorías, garante de la
responsabilidad social.

Información recopilada, explicada y analizada en
26 tablas y 2 figuras.

1. Política ambiental. El 53.3% la conoce, la han
implantado el 46.7%, el 56.7% no conoce el plazo de su
implantación, no hay claridad en su plan de acción,
el 53.3% afirma que su empresa tiene buena imagen, el 46.7%
conoce el impacto ambiental que genera, el 40% es consciente que
genera más de un impacto, el 63.3% sabe la norma que
regula dicho impacto, en un 40% se informan de las CARS, el 46.7%
tiene responsable de la gestión y control
ambiental.

2. Gestión y control ambiental. El 53.3% cuenta
con Revisor Fiscal o Comisario, el 83.3% no ha realizado
ecoauditorías, el 46.7% han considerado la
instalación de equipos para el control de impactos
ambientales. El 53.3% de las empresas no tiene presupuesto para
estudios y proyectos ambientales, el 43.3% creen que su
infraestructura se ajusta para un plan de gestión
ambiental, que fluye la comunicación y que la comunidad le
ha exigido el requisito de calidad. Las actividades empresariales
y en general cualquier actividad humana, actúa sobre el
medio ambiente, modificando el equilibrio de los ecosistemas. El
impacto ambiental es la alteración neta, positiva o
negativa en la calidad de los distintos componentes o factores
del medio y con la calidad de vida del ser humano, todo ello como
resultado de la alteración hecha.

Discusión

Conclusiones

Generales

1. La problemática ambiental es muy compleja y se
sitúa en el plano de las determinaciones que el hombre
debe tomar, cada vez en forma más consciente para orientar
el desarrollo socioeconómico.

2. La Industria de la región fronteriza Colombo
Venezolana, está generando una serie de impactos al medio
ambiente ocasionando desmejora en la calidad de vida de la
comunidad.

3. El cambio es posible, es responsabilidad de los
gerentes, quienes son los únicos que tienen poder para
transformar los sistemas, inducirlo, promoverlo y
gerenciarlo.

4. En la Constitución Política tanto de
Colombia como de Venezuela, se consagran principios donde
prevalecen intereses generales sobre intereses particulares,
constituyéndose la propiedad como una función
social que implica obligaciones y como tal le es inherente una
función ecológica, incorporando instrumentos
preventivos y correctivos.

Respecto a los objetivos

1. Una cultura y actitud ambiental como estrategia al
desarrollo industrial sostenible en la región fronteriza
colombo venezolana. Se desarrolló a lo largo de los
capítulos IV, V y VI, el proceso de teorización
parte de la observación y descripción de los
hechos, se obtuvieron datos capaces de explicar por qué y
cómo ocurrieron los fenómenos, con los datos se
formaron conceptos y enunciados y con los enunciados se
articularon teorías que pasan a engrosar el acervo de la
ciencia.

Se describieron y explicaron fenómenos, mediante
un discurso argumentativo, apoyado en el método
descriptivo a nivel explicativo, fundamentado en la
investigación o trabajo de campo con la evidencia
documental y empírica.

2. Ordenamiento jurídico ambiental
vigente.

3. Instrumentos de gestión y control ambiental
utilizados por las industrias de Colombia desde la perspectiva de
los Revisores Fiscales.

Recomendaciones

1. Que la gerencia asuma su compromiso con
la política ambiental sostenible.

2. Efectividad en la aplicación de las tasas
retributivas, alternativas de fiscalización.

3. Asumir el control fiscal, como enlace entre la
administración y los organismos de control.

4. Modificar las actitudes y las prácticas
personales y adoptar la ética de la vida
sostenible.

5. Ejercer presencia y control ciudadano en diferentes
espacios colectivos: Solidaridad, responsabilidad y
complementariedad: generar un modelo cultural y educativo
alternativo emergente.

Posibles líneas de
investigación

1. Creación de modelos de convivencia
alternativos.

2. Adopción de una ética
ecológica.

3. Desarrollo de programas de divulgación e
información sobre "La agenda 21", derechos colectivos y
del ambiente.

4. Adopción e implementación de las normas
de gestión medio ambiental NTC ISO 14000 y de
responsabilidad Social Empresarial NTC ISO 26000.

5. Implementación de modelos culturales,
educativos y pedagógicos ambientales alternativos y
emergentes.

Agradecimientos a:

– Los Gerentes o Representantes Legales, Jefes de
Producción, Contadores, Revisores Fiscales y Comisarios de
las industrias censadas.

– La Defensoría de Pueblo Nacional.

– La Contraloría General de la
Nación.

– La Junta Central de Contadores de Colombia.

– Colegio Venezolano de Contadores
Públicos.

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Acuerdos ambientales multilaterales. Consultado el 18 de junio de
2013.

 

 

Autor:

Phd. José Antonio Alvarez
Trillos.

Contador Público, Lic.
Supervisión Educativa, 3 especializaciones, 3
Maestrías, 2 Doctorados en: Ciencias Administrativas,
Educación y 2 Postdoctorados en: Gerencia de las
Organizaciones y Educación Latinoamericana.

Universidad Francisco de Paula Santander
Cúcuta – UFPS.

Facultad de Ciencias
Empresariales

Programa de Contaduría
Pública

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