Nivel de influencia de las insuficiencias emocionales en el proceso enseñanza-aprendizaje

Introducción

El nivel inicial es el espacio más idóneo
donde el/la niño/a desde 0 hasta 6 años de edad
puede desarrollar todas potencialidades a través de
experiencias escolares significativas, que despierten sus
habilidades socio afectivas, intelectivas y psicomotoras. Estas
experiencias harán que él tenga facilidades para su
integración crítica al contexto, obteniendo la
elaboración de conceptos, valores y actitudes. Para
asegurar el logro de estas finalidades en los últimos
años se demanda una capacitación especial a
maestros del nivel, donde además, de ofrecer una labor
eficiente en el aspecto metodológico pueda conocer y
manejar adecuadamente la conducta, el desarrollo físico e
intelectual, sus niveles emocionales y su adaptación a los
intereses y actitudes del niño/a.

Solo así se podrá velar por el pleno
desarrollo de su personalidad y detectar cualquier indicador que
aluda a posibles trastornos por insuficiencias emocionales.
Dichas insuficiencias en la mayoría de los casos son
consecuencias del maltrato físico y/o
psicológico.

En la República Dominicana el maltrato
(agresión física y verbal, gritos, insultos,
humillaciones…) ha sido un recurso tradicional empleado por los
propios padres/madres, tutores e instituciones pública y
privadas (centros educativos) como mecanismo de
corrección.

Estas prácticas propias del hombre y/o mujer
primitivo/a pueden ocasionar desórdenes del comportamiento
del infante, serios trastornos de su personalidad
convirtiéndolo en un ser sufrido, con ansiedad,
depresión y con serios problemas de aprendizaje, por
déficit de atención con y sin hiperactividad. El
retardo mental (no por factores biológicos) es otro
trastorno asociado a causas emocionales, producto de los bajos
ingresos y precarias condiciones de vida (violencia, pobreza,
abuso sexual, divorcio…) social y familiar. La embajadora de
los Estados Unidos de América, en el 2002, emitió
un informe referente a las prácticas de derechos humanos
en la República Dominicana, entre todo, que el abuso,
incluyendo al físico, sexual y psicológico, es la
violación de derechos humanos más seria que afecta
a la niñez, y reveló también, que el
departamento de la familia y la niñez, estima que el 50%
de los niños/as del país son víctimas de
algún tipo de abuso aunque muy pocos casos llegan a los
tribunales. La familia, la comunidad, la sociedad y el Estado,
están en el deber de garantizar la protección y
efectividad de los derechos a la salud, la alimentación,
educación, a la recreación, a la convivencia
familiar y comunitaria, entre otros. Las promulgaciones de las
leyes de protección al menor, constituyen un real avance
para la sociedad dominicana, motivada por los esfuerzos de
organismos nacionales, internacionales, ONG, sociedad
civil.

En vista de esta realidad, les corresponde a las
autoridades educativas, centros educativos, instituciones
judiciales afines y sociedad civil, aunar esfuerzos en aras de
establecer y promover una formación integral, a fin de
asegurar un bienestar feliz para los infantes. Se ha querido
demostrar, en esta investigación, que la población
infantil constituye el sector de nuestra sociedad que muchas
veces queda indefenso ante las injusticias cometidas en su
contra, ya que en la mayoría de las ocasiones sus
agresores, han sido sus propios familiares y son los que
más han sufrido las graves crisis económicas,
incrementando su pobreza y exponiéndolos, por ende a la
exclusión sin acceso a la salud, educación y
vivienda. En esta investigación, también se ha
comprobado la necesidad de realizar jornadas sobre la incidencia,
consecuencia y posibles alternativas de solución de
insuficiencias emocionales, de tal manera que la comunidad
educativa sepa comprender y afrontar estas problemáticas.
Otros resultados relevantes, consistieron en que los padres,
madres y maestros/as evidenciaron problemas de hiperactividad con
y sin dificultades atencionales, agresividad, poca independencia
para realizar sus actividades escolares, y cierto nivel de
desinterés por la escuela. Estos mismos padres/madres
estarían dispuestos/as a buscar la ayuda de los servicios
psico-orientación que ofrecen los profesionales de la
salud para sus niños/as con insuficiencias
emocionales.

La presente investigación se fundamenta en el
conocimiento de las insuficiencias emocionales sobre el
aprendizaje del niño/a en el tercer ciclo del Nivel
Inicial. Los daños emocionales pueden incidir a mediano y
largo plazo en el desarrollo psico-social del niño/a
alterando sus capacidades intelectivas expresadas en problemas de
aprendizaje, agresividad, ansiedad, depresión. La
importancia de realizar esta investigación nos
permitirá ofrecer informaciones actualizadas sobre las
realidades en que viven cientos de niños/as que por su
condición de maltrato son menos capaces de mirar al
padre/madre, tutor y otros (instituciones educativas) como fuente
de amor, protección y consuelo (sentimientos vitales para
su pleno desarrollo) sin embargo los perciben como fuente de
amenazas, peligros y dolor. El propósito fundamental en
este estudio es determinar el nivel de influencia de los
déficit emocionales en el proceso de
enseñanza-aprendizaje de los/as niños/as de centros
educativos urbanos del municipio de Santiago perteneciente al
Distrito Educativo 08-05 de Santiago.

Tratando de identificar las insuficiencias emocionales
para luego ver sus posibles causas y establecer estrategias que
ayuden a los/as niños/as a superar los maltratos
psicológicos que son objetos muchas veces por su padres,
tutores e instituciones públicas. Ellos podrían ser
causantes de una serie de ofensas que van desde los extremos de
la violencia hasta la más sutil e insidiosa
negación del amor. Esta investigación ha sido
realizada para comprobar la incidencia de las dificultades del
aprendizaje como consecuencia del maltrato del niño/a en
los cuatro centros educativos urbanos de la Regional de
Santiago.

Los cuatro centros seleccionados ofrecen el Nivel
Inicial y se ha tenido, como población, seis maestros del
nivel, cuatro directores/as, tres psicólogos/as,
veintiún padres/madres y un test psicológico a
veintisiete niños/as. Utilizando encuestas y entrevistas
con preguntas cerradas y abiertas con el fin de fundamentar y
justificar esta investigación. Dentro de las limitaciones
encontradas que obstaculizaron la plena realización de
esta investigación se encuentran la renuencia de algunos
padres/madres para responder las preguntas. La metodología
utilizada ha sido la descriptiva y de campo, entrevistas
observaciones, pero el marco teórico ha consultado varias
fuentes bibliográficas tales como libros, enciclopedias,
diccionarios, periódicos, Internet, entre otros. La
estructura de este estudio está conformada por cuatro
capitulos, los cuales están distribuidos de la siguiente
manera:

El primer capítulo comprende el contexto del
municipio y su estructura.

El segundo, enfoca las insuficiencias emocionales como
consecuencias del maltrato infantil, antecedentes,
conceptualizaciones, maltrato infantil y consecuencias,
desordenes del comportamiento, trastornos del desarrollo
cognoscitivo y los déficit de lectura.

El tercer, presenta el desafío de una sociedad
justa y equilibrada, marco legal, alternativas que posibilitan a
la niñez su pleno desarrollo, desde una familia
democrática y desde una escuela eficaz.

El cuarto capítulo expone el análisis e
interpretación de los datos de representaciones
gráficas aplicados a cada uno de los actores que
intervienen en el proceso educativo y por último, los
anexos y las fuentes bibliográficas.

CAPÍTULO I:

Introducción a
la investigación

1.1 Antecedentes Históricos del Municipio de
Santiago

"Santiago fue fundado como fortaleza a orillas
del río Yaque del Norte, por Cristóbal Colón
en 1495. En 1502 la Corona nombra a Fray Nicolás de Ovando
Gobernador de la Española, quien reside de manera temporal
en Santiago, y hacia 1504, enamorado de la zona de Jacagua,
trasladó la pequeña urbanización santiaguesa
hacia allí"[1]. En 1562, el 2 de diciembre,
un sismo azotó y destruyó la villa de Santiago
quedando muchos de sus habitantes sepultados bajo las
construcciones. Los que sobrevivieron se trasladaron a orillas
del río Yaque del Norte, al lugar que ocupa en la
actualidad la ciudad de Santiago, donde la Ciudad Hidalga
renació con bríos insospechados.

El peligro de los sismos está presente en la
historia de Santiago, que ha sido estremecida por terremotos en
varias ocasiones, destruyéndola y matando parte de sus
habitantes. La ciudad se caracteriza por haber sido varias veces
destruida, no sólo por los terremotos, y haber resurgido
airosa después de las catástrofes. En 1660 Santiago
fue saqueado por el pirata Fernando de Le Fleur. En 1690 los
franceses establecidos en la porción occidental de la
isla, Haití, saquearon y quemaron la ciudad, batallando
con los santiagueses, y en 1805 sucedió el degüello
de toda la población en manos de tropas
haitianas.

En la ciudad de Santiago tuvo lugar una batalla el 30 de
marzo de 1844 contra los haitianos dominadores, los cuales fueron
derrotados, sellando la independencia de la recién nacida
nacionalidad dominicana, tal y como fue concebida por Juan
Pablo Duarte y los Trinitarios y soñada por los
dominicanos al iniciar la guerra de la independencia el
día 27 de Febrero del mismo año. En 1857 los
pueblos del Cibao se sublevan contra la dictadura de Buenaventura
Báez, nombran a Santiago Capital de la República
Dominicana, con un gobierno presidido por el General
José Desiderio Valverde y proclaman una
Constitución liberal. Pero el intento revolucionario no
tuvo mayor trascendencia porque el nuevo gobierno nombró
jefe de las tropas al ex-dictador Santana. El General Pedro
Santana volvió a dirigir el país desde la ciudad de
Santo Domingo y lo anexó en 1861 a España. El
pueblo santiagués, disconforme con la Anexión,
inició un movimiento tendiente a restaurar la
República, que en agosto de 1861 se convirtió en un
inicio de lucha contra el español que derivó en la
ejecución de los héroes: Eugenio Perdomo, Pedro
Ignacio Espaillat, Carlos de Lora, Vidal Pichardo, Antonio
Batista y el Coronel Pierret. En septiembre de ese mismo
año los santiaguenses prenden fuego a su ciudad para
obligar a los españoles a abandonar la fortaleza San Luis,
donde estaban sitiados.

En 1874 se fundó la sociedad Amantes de la Luz
y el Ateneo de Santiago, destinados a difundir la cultura
santiaguesa. En 1881 durante el gobierno del Padre Meriño
se creó la Primera Escuela Normal del Cibao, en
Santiago de los Caballeros.

El Decreto No. 1765 del 25 de abril de 1879 elevó
a la categoría de Distrito Marítimo a la hasta
entonces común de Monte Cristi, concediéndole como
comunes a la propia Monte Cristi, Guayubín, Dajabón
y Sabaneta. La ciudad de San Fernando de Monte Cristi
sería la capital de esta nueva demarcación. Durante
el período de ocupación Norteamericana Santiago
crece y se desarrolla; fueron construidas nuevas calles, puentes,
carreteras interurbanas como la de Santo
Domingo-Santiago-Montecristi y la que comunica Santiago con su
puerto natural, Puerto Plata, y en esta época se
dotó a la ciudad de alumbrado eléctrico. El censo
de 1916 contó 14,774 habitantes de los cuales 13,167 eran
dominicanos y el resto interventores americanos, y la ciudad
tenía entonces 3,226 viviendas. En 1930 Rafael Leonadas
Trujillo es nombrado presidente del país,
iniciándose la dictadura de 30 años conocida como
La Era de Trujillo y que culmina en 1961 con el
asesinato del dictador. En esta época la ciudad de
Santiago llega a tener cerca de 15,000 viviendas en un
área de 6km², creciendo de manera lenta durante la
Era. Desaparecida la tiranía en 1961, comienza a
manifestarse una extraordinaria migración desde los campos
hacia los centros urbanos, situación que en Santiago hace
romper el relativo equilibrio que existía entre los que
componían el sistema urbano. Se experimenta un aumento
crítico de la población y una extensión
súbita del área urbana, de manera que en menos de
20 años alcanzó una extensión de 70
km². Este crecimiento no se ha logrado frenar y
continúa en la actualidad. La Constitución
proclamada el 1ro. de diciembre de 1955 denominó
Municipios a las antiguas comunes y, mediante la Ley No. 4381 del
10 de febrero de 1956, se dispuso que en todas las leyes,
resoluciones, decretos, reglamentos o documentos donde se dijese
común se entendería municipio. Así las
cosas, Santiago, Esperanza, Jánico, Peña, San
José de Las Matas y Valverde pasaron a ser municipios de
la Provincia de Santiago. Dos años después, las
secciones de Villa González (Navarrete), Licey al Medio y
Villa Bisonó fueron elevadas a la categoría de
Distrito Municipal en virtud de la Ley No.4882 del 27 de marzo de
1958.

• Descripción General

El nombre completo de la ciudad es
"Santiago de los Caballeros", capital de la Provincia de
Santiago, al lado del Río Yaque del Norte. Santiago es
famosa a través del mundo por ser el origen de los
excelentes tabacos o Habaneros, estos son hechos a mano. La
ciudad está en el centro del fecundo y rico Valle del
Cibao.

Es la segunda ciudad más grande de
la República Dominicana, goza de un comercio floreciente
en arroz, tabaco, café, cacao, y pieles. La industria
principal es el cultivo y fabricación de productos del
tabaco. 

1.2.1 Aspectos Sociopolíticos

La provincia de Santiago se encuentra en el centro del
Cibao; entre la divisoria de los dos valles que conforman el
Cibao se encuentra al Oeste de la ciudad de Santiago. La mayor
parte de la provincia se encuentra en la Línea Noroeste;
solo los municipios de Tamboril y Licey al Medio se encuentran en
el Valle del Cibao Oriental. Su área superficial es de
2,839 kilómetros cuadrados. Limita al Norte con la
provincia de Puerto Plata, al Sur con la provincia de San Juan,
al Este con las provincias de La Vega y Espaillat y al Oeste con
las provincias de Santiago Rodríguez y Valverde.
Está integrada por los municipios de Santiago de los
Caballeros (cabecera provincial), Jánico, Villa
Bisonó, San José de Las Matas, Tamboril, Licey al
Medio y Villa González (Navarrete) y los Distritos
Municipales de Sabana Iglesia y Pedro García. La Provincia
de Santiago fue constituida como tal desde el nacimiento de la
República Dominicana. La Constitución de San
Cristóbal de 1844 dispuso en su Artículo 4 que
cinco provincias constituirían el territorio de la
República, siendo una de ellas la provincia de Santiago de
los Caballeros.

Municipio Santiago – Tiene 610,174 km2 y en su
Zona Urbana está conformado por la ciudad de Santiago de
los Caballeros, fundada en 1495 y segunda es cuanto a importancia
comercial, industrial y cultural en el país, razones que
han influido para que se convierta en el segundo polo de
atracción de la población migrante. La Zona Rural
del municipio de Santiago está dividida en 30 secciones y
estas a su vez en 229 parajes. Es el primero en cuanto a
importancia demográfica y superficie de la compone su Zona
Urbana, mientras que siete secciones componen su Zona
Rural.

1.2.2 Aspectos Socioeconómicos

Turismo: en cuanto a esta actividad
económica, Santiago ha tenido poca incidencia. Con la
apertura del nuevo Aeropuerto Internacional Cibao, los planes y
proyectos turísticos comienzan a desarrollarse y se espera
que en poco tiempo el interés de visitantes tanto criollos
como extranjeros comience a aumentar. En la actualidad, la
Asociación para el Desarrollo (APEDI) desarrolla un gran
proyecto ecoturístico en la finca experimental de
café de La Cumbre y además esa institución
junto a otros organismos locales como el Plan Estratégico
en conjunto con la Secretaría de Medio Ambiente
desarrollan un parque ecológico en los terrenos donde
operaba el antiguo Aeropuerto Cibao. Economía y Comercio:
Santiago de los Caballeros es considerada después de Santo
Domingo, la segunda ciudad de mayor importancia en el
país. Cuenta con 700 mil habitantes (según el censo
de 1993) y es la ciudad que tiene el menor número de
desempleados. Según otros estudios, la población
llega a más de 800 mil habitantes y la provincia completa
supera el millón.

Desde la década de los 70s, la región ha
experimentado un progresivo desarrollo económico, entre
las principales actividades económicas y productivas se
encuentran: La industria tabacalera, zonas francas, comercio
formal e informal, servicios. La importancia que tiene la ciudad
ha provocado que en Santiago, como eje económico del
Cibao, se muevan diario más de un millón de
personas provenientes de diferentes partes de la región y
del país. Muchos vienen a comprar, a trabajar o para
demandar alguno de los diversos servicios que ofrece la ciudad y
que no se encuentra en los otros pueblos y provincias,
exceptuando Santo Domingo. La prosperidad de Santiago se puede
medir por las inversiones directas que se generan. Hoy se pueden
ver nuevos Centros Comerciales, Plazas, Supermercado –
Hipermercados, Hospitales y Empresas de Servicio. La provincia de
Santiago aporta el 14% del PIB del país, lo que evidencia
la importancia que ésta tiene en el desarrollo
económico nacional.

Industria del Tabaco: la industria del tabaco no se
queda atrás. Según algunos analistas, esta
industria conformada por unas 100 fábricas (grandes,
medianas y pequeñas) dedicadas a la confección de
puros y a la manipulación de la hoja aromática
genera empleo a más de 25 mil personas.

Esta actividad productiva ha logrado convertirse en un
importante sector exportador del país con destinos como
EE.UU. y Europa. Las dos industrias de cigarrillos más
poderosas del país están ubicadas en Santiago y
ambas emplean alrededor de dos mil personas.

Zonas Francas: las Zonas Francas que se han
consolidado en esta región, son consideradas las
más sólidas y mejor estructuradas del país.
En la actualidad existen siete Parques Industriales y generan
alrededor de 48 mil empleos directos y mueven alrededor de 30
millones de pesos (RD$) por semana. En cuanto a exportaciones, se
estima que lleguen a los 600 millones de dólares al
año.

Agricultura: Además de la Industria Tabacalera y
Zonas Francas, Santiago tiene diferentes cultivos como: Arroz,
sorgo, habichuela blanca, habichuela negra, gandules,
maní, coco, batata, yuca, guineos, plátanos, ajo,
ajíes, apio, berenjena, cebolla, entre otro. Oportunidades
de Negocios: el Municipio de Santiago es una ciudad de 800 mil
habitantes, con un nivel de ingreso muy similar a Santo Domingo y
con índices de desempleo muy bajas. Se experimenta una
tendencia hacia el desarrollo. Para el empresario que desee
exportar productos a Santiago puede buscar distribuidores
específicos que distribuyan en toda la región del
Cibao. Otra opción y la más común es buscar
distribuidores que abarquen tanto Santo Domingo como Santiago y
aún mejor el territorio nacional. La mayor parte de los
importadores y distribuidores tienen su sede central en Santo
Domingo y se puede negociar la entrada de un producto sin tener
que trasladarse a Santiago. Sin embargo, para poder desarrollar
una buena estrategia de penetración de mercado es
necesario conocer en detalle las costumbres tanto de la
población que vive en Santo Domingo como la que vive en
Santiago.

1.2.3 Aspectos Socioculturales

Por cultura debe entenderse el conjunto de los rasgos
distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y
emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que
comprenden además de las artes y las letras, modos de vida
y de convivencia, derechos humanos, sistemas de valores y
símbolos, tradiciones y creencias, asumidos por la
conciencia colectiva como propios.

Sabemos que la preeminencia política y
económica de la capital, en las últimas
décadas, ha restado dinamismo cultural a las demás
regiones del país. Esto no es menos cierto en el caso del
Municipio de Santiago, a pesar de la abundancia de recursos
naturales e institucionales, y a pesar de su reciente
expansión productiva, a través de las zonas
francas. 

La identidad cultural de la región Cibao se
expresa de diversas formas. Las provincias resaltan como
elementos esenciales de su identidad, la fuerza del nexo entre lo
rural y lo urbano; la religiosidad tradicional y popular; el
apego a las tradiciones carnavalescas; las expresiones
musicales.

 En cuanto a las relaciones interinstitucionales,
se nota, para la región alguna preponderancia en la
coordinación a corto plazo con el gobierno local (el
Ayuntamiento) y a largo plazo con el central (con la
Secretaría de Educación). Las relaciones con
instituciones privadas son más bien de carácter
internacional, por medio de donaciones con la
intermediación de las ONG"s. La única
excepción es la fuerte coordinación que realiza
para toda la región la Iglesia Católica, tanto en
La Vega, como en Santiago.

El debilitamiento paulatino de los gobiernos locales, en
el Cibao, ha llevado a condiciones deplorables a las bibliotecas
municipales, las bandas de música (siendo la primera del
país fundada en La Vega en 1882) y las escuelas de Bellas
Artes.

La mejoría económica relativa de los
sectores empleados en las zonas francas no se ha traducido en una
reinversión por parte de estas empresas, ni de los
empleados de ellas en actividades tendentes a promover la cultura
regional.

En cuanto al patrimonio tangible de la región se
posee una gran conciencia del acervo arquitectónico
existente en los centros históricos de las provincias. En
Santiago ha sido notable la labor de instituciones como el Centro
de Estudios Urbanos y Regionales, de la PUCMM, el Archivo
Histórico y la Comisión de Conservación del
Centro Histórico.

Desde su formación el Patronato del Parque
Central, ha trabajado de común acuerdo con la
Secretaría de Estado de Medio Ambiente, institución
oficial que fuera instruida por el Poder Ejecutivo para que
ofreciera todo el apoyo necesario al Patronato.

Monumento a los héroes de la restauración.
Fue terminado de construir bajo el gobierno del dictador Trujillo
al comienzo de la década del 50. Es una obra de estilo
neoclásico la cual es hoy dedicada a los héroes de
la guerra de Restauración ocurrida el 16 de agosto del
1863. El monumento sin duda hoy representa el símbolo de
la ciudad corazón debido a sus años de existencia,
estratégica ubicación y popular lugar de encuentro
para los santiagueros.  

Parque Duarte. Antes conocido como el
Parque Central está localizado en la calle del sol y 30 de
Marzo rodeada de edificios de interés cultural, religioso
y comercial. Como en muchos otros pueblos Dominicanos el centro
del parque tiene una glorieta que servía de punto de
encuentro para eventos sociales y musicales. Hoy esa costumbre se
ha perdido.

1.2.4 Ley General de Educación No.
66-97.

Esta ley garantiza el derecho de todos los habitantes
del país a la educación. Regula, en el campo
educativo, la labor del Estado y de sus organismos
descentralizados y la de los particulares que recibieren
autorización o reconocimiento oficial a los estudios que
imparten. Esta ley, además, encauza la
participación de los distintos sectores en el proceso
educativo nacional.

Los asuntos específicos relacionados con la
educación superior son objeto de leyes especiales,
complementarias a la presente ley. A partir de la
promulgación de la presente ley, la Secretaría de
Estado de Educación, Bellas Artes y Cultos se
denominará Ministerio de Educación y
Cultura.

Esta ley regula las atribuciones del Ministerio de
Educación y Cultura como representante del Estado en
materia de la educación, de la cultura y del desarrollo
científico y tecnológico del país en el
ámbito de su jurisdicción. Según el art. 4,
La educación dominicana se fundamenta en los siguientes
principios:

a) La educación es un derecho permanente e
irrenunciable del ser humano. Para hacer efectivo su
cumplimiento, cada persona tiene derecho a una educación
integral que le permita el desarrollo de su propia individualidad
y la realización de una actividad socialmente útil,
adecuada a su vocación y dentro de las exigencias del
interés nacional o local, sin ningún tipo de
discriminación por razón de raza, de sexo, de
credo, de posición económica y social o de
cualquier otra naturaleza;

b) Toda persona tiene derecho a participar de la vida
cultural y a gozar de los beneficios del progreso
científico y de sus aplicaciones;

c) La educación estará basada en el
respeto a la vida, el respeto a los derechos fundamentales de la
persona, al principio de convivencia democrática y a la
búsqueda de la verdad y la solidaridad;

d) La educación dominicana se nutre de la cultura
nacional y de los más altos valores de la humanidad y
está a su servicio para enriquecerlos;

e) Todo el sistema educativo dominicano se fundamenta en
los principios cristianos evidenciados por el libro del Evangelio
que aparece en el Escudo Nacional y en el lema "Dios, Patria y
Libertar".

f) El patrimonio histórico, cultural,
científico y tecnológico universal, y el propio del
país, son fundamentos de la educación
nacional;

g) La familia, primera responsable de la
educación de sus hijos, tiene el deber y el derecho de
educarlos. Libremente, decidirá el tipo y la forma de
educación que desea para sus hijos;

h) La educación, como medio del desarrollo
individual y factor primordial del desarrollo social, es un
servicio de interés público nacional, por lo que es
una responsabilidad de todos. El Estado tiene el deber y la
obligación de brindar igualdad de oportunidad de
educación en cantidad y calidad, pudiendo ser ofrecida por
entidades gubernamentales y no gubernamentales, con
sujeción a los principios y normas establecidos en la
presente ley;

i) La educación dominicana se fundamenta en los
valores cristianos, éticos, estéticos,
comunitarios, patrióticos, participativos y
democráticos en la perspectiva de armonizar las
necesidades colectivas con las individuales;

j) Es obligación del Estado, para hacer efectivo
el principio de igualdad de oportunidades educativas para todas
las personas, promover políticas y proveer los medios
necesarios al desarrollo de la vida educativa, a través de
apoyos de tipo social, económico y cultural a la familia y
al educando, especialmente de proporcionar a los educandos las
ayudas necesarias para superar las carencias de tipo familiar y
socio-económico;

k) La libertad de educación es un principio
fundamental del sistema educativo dominicano, de conformidad con
las prescripciones de la Constitución;

l) Los gastos en educación constituyen una
inversión de interés social del Estado;

ll) La nutrición y la salud en general son
determinantes básicos para el rendimiento escolar, por lo
que el Estado fomentará la elevación de las
mismas;

m) Los estudiantes tienen derecho a recibir una
educación apropiada y gratuita, incluyendo a los
superdotados, a los afectados físicos y a los alumnos con
problemas de aprendizaje, los cuales deberán recibir una
educación especial;

n) La educación utilizará el saber popular
como una fuente de aprendizaje y como vehículo para la
formación de acciones organizativas, educativas y
sociales, y lo articulará con el saber científico y
tecnológico para producir una cultura apropiada al
desarrollo a escala humana. El eje para la elaboración de
estrategias, políticas, planes, programas y proyectos en
el área educativa será la comunidad y su
desarrollo;

ñ) El sistema educativo tiene como principio
básico la educación permanente. A tal efecto, el
sistema fomentará en los alumnos desde su más
temprana edad el aprender por sí mismos y
facilitará también la incorporación del
adulto a distintas formas de aprendizaje.

Según el art. 5.- La educación dominicana
sustenta los siguientes fines:

a) Formar personas, hombres y mujeres, libres,
críticos y creativos, capaces de participar y construir
una sociedad libre, democrática y participativa, justa y
solidaria, aptos para cuestionarla en forma permanente, que
combinen el trabajo productivo, el servicio comunitario y la
formación humanística, científica y
tecnológica con el disfrute del acervo cultural de la
humanidad, para contribuir al desarrollo nacional y a su propio
desarrollo;

b) formar ciudadanos amantes de su familia y de su
Patria, conscientes de sus deberes, de sus derechos y de sus
libertades, con un profundo sentido de responsabilidad y de
respeto a la dignidad humana;

c) Educar para el conocimiento de la dignidad y la
igualdad de derechos entre hombres y mujeres;

d) Crear y fortalecer una conciencia de identidad de
valoración e integración nacional, en un marco de
convivencia internacional, enalteciendo los derechos humanos y
las libertades fundamentales, procurando la paz universal con
base en el reconocimiento y respeto de los derechos de las
naciones;

e) Formar para la comprensión, asimilación
y desarrollo de los valores humanos y trascendentes:
intelectuales, morales, éticos, estéticos y
religiosos;

f) Formar recursos humanos calificados para estimular el
desarrollo de la capacidad productiva nacional basada en la
eficiencia y en la justicia social.

Según el art. 6. Para el cumplimiento de los
anteriores principios y fines, la educación dominicana
procurará los siguientes propósitos:

– En el orden de la calidad de vida:

a) Promover la conservación, el desarrollo y la
difusión del patrimonio científico y
tecnológico y de los valores culturales del país y
sus regiones, así como los universales, de tal modo que se
armonicen tradición e innovación;

b) Promover en la población una conciencia de la
protección y aprovechamiento racional de los recursos
naturales, así como de la defensa de la calidad del
ambiente y el equilibrio ecológico;

– En el orden de la
democratización:

c) Fomentar la igualdad en oportunidades de aprendizaje
y la equidad en la prestación de servicios
educacionales;

d) Propiciar la colaboración y la confraternidad
entre los dominicanos y el conocimiento y práctica de la
democracia participativa como forma de convivencia, que permita a
todos los ciudadanos ejercer el derecho y el deber de intervenir
activamente en la toma de decisiones orientadas al bien
común;

e) Fomentar una actitud que favorezca la solidaridad y
la cooperación internacional basada en un orden
económico y político justo, la convivencia
pacífica y la comprensión entre los
pueblos;

– En el orden pedagógico:

f) Fortalecer la interacción entre la vida
educativa y la vida de la comunidad, así como el
mejoramiento de la salud mental, moral y física de los
estudiantes y la colectividad;

g) Fortalecer los buenos hábitos personales del
aprendizaje, que permitan el dominio efectivo de los
códigos culturales básicos, acceder a la
información, pensar y expresarse con claridad, cuidarse a
sí mismo y relacionarse armónicamente con los
demás y con su medio ambiente.

h) Fomentar la apropiación de los conocimientos y
técnicas de acuerdo con el desarrollo bio-psicosocial de
los educandos;

i) Crear un ambiente de enseñanza y aprendizaje
propicio para el desarrollo del talento en todas sus formas, de
la creatividad en todas sus manifestaciones y de la inteligencia
en todas sus expresiones;

1.2.4.1 Distrito Educativo

Basado en el cumplimiento de la ley de educación
66-97 Art. 32, se establece la estructura académica del
sistema educativo dominicano, el Distrito asume como tal la
implementación de los diferentes Niveles y Modalidades,
como son:

a) Nivel Inicial

b) Nivel Básico

c) Nivel Medio

d) Sub-sistema de Adultos.

Estos niveles son ofertados en los sectores
públicos y privados, con la excepción de la
Modalidad de adultos, que sólo lo ofrece el sector
público. Las Regionales de Educación en la
República Dominicana está dividida en: 01-Barahona,
02-San Juan de la Maguana, 03-Azua, 04-San Cristobal, 05-San
Pedro de Macorís, 06-La vega, 07-San Francisco de
Macorís, 08-Santiago, 09-Mao, 10-Santo Domingo II,
11-Puerto Plata, 12-Higüey , 13-Montecristi, 14-Nagua,
15-Santo Domingo III, 16-Cotuí, 17-Monte Plata, 18-Neyba.
La Dirección Regional de Educación de Santiago
(08), es la más alta instancia del Sistema Educativo
Dominicano en la Provincia. El equipo técnico que le
acompaña, está conformado por técnicos/as de
las áreas, niveles, departamentos, modalidad, sistemas y
subsistemas de Educación. La Regional está
dividida, para mayor funcionalidad, en siete (7) Distritos que
cubren toda la geografía Provincial. Los Distritos
son:

• Distrito Educativo 08-01(En San José de las
  Matas);

• Distrito Educativo 08-02 (En
  Jánico);

• Distrito Educativo 08-03 (En Santiago Sur – Licey al
  Medio y Baitoa);

• Distrito Educativo 08-04 (En Santiago Oeste –
  Cienfuegos, el Ingenio y Ensanche Espaillat);

• Distrito Educativo 08-05 (En Santiago
  Centro);

• Distrito Educativo 08-06 (En Santiago
  Este);

• Distrito Educativo 08-07 (En Navarrete – Villa
  González).

Las oficinas de la Regional 08 (Santiago), están
en la 3ra. Planta del edificio de Oficinas Gubernamentales,
Presidente Antonio Guzmán F. (Huacalito).

El Distrito Educativo 05 de la Regional 08 está
ubicado en la Avenida 27 de febrero, próximo al sector
Pueblo Nuevo, al lado de la Escuela Peña y Reinoso de esta
ciudad de Santiago. El área de incidencia abarca parte del
casco urbano de la ciudad, zona periférica al suroeste y
zona rural integrada por las secciones de la Herradura y las
Charcas, cinco de los distritos municipales de Las Canelas y Hato
del Yaque.

1.2.4.1.1 DESCRIPCIÓN DEL DISTRITO EDUCATIVO
08-05

El Distrito Educativo 08-05 pertenece a la Región
08 de Santiago de los Caballeros, Capital del Municipio de
Santiago. Su área de incidencia abarca parte del casco
urbano de la ciudad, zona periféricas y zona rural. La
zona periférica está conformada por cuatro escuelas
básicas y un centro nocturno de Nivel Medio. Corresponde a
la zona Sur – Oeste de la ciudad. El acceso a los servicios
básicos de este conglomerado es escaso, lo que genera
delincuencia, violencia doméstica e inadaptación
social. La zona rural se encuentra ubicada en la parte Oeste del
municipio, con 21 escuelas de Nivel Básico y un centro
nocturno de Media. Los servicios básicos son
precarios.

Por su conformación rural, los niveles de
violencia, delincuencia e inadaptación social son menos
frecuentes. En el sector privado, el Distrito abarca 60 colegios
con una población estudiantil de 13,851, de las cuales el
83% pertenece al casco urbano, el 5% a la periferia y el 14% a la
zona rural.

El casco urbano abarca catorce (14) escuela de
Básica, ocho (8) de Educación Media, tres (3)
centros de Educación Especial, un (1) Liceo Musical, tres
(3) Escuelas Laborales y una (1) Escuela de Bachillerato en Artes
(ICA).

Las principales fuentes de trabajo de este sector son:
la zona franca, pequeñas industrias artesanales (calzados,
cerámicas), el comercio, la banca, el chiripeo, un centro
de comercialización popular de los diversos productos
agrícolas, avícolas, porcinos, ovinos, de todas las
regiones del país, básicamente de la Región
Norte y la mayor concentración comercial de la
Región que comercializan sus productos a través de
las redes de almacenes, ferreterías y supermercados, que
circundan al famoso y tradicional "hospedaje Yaque". La
formación de este Distrito es básicamente fruto de
la emigración que ha recibido el municipio por el gran
desarrollo industrial de las últimas décadas. En
cuanto a las condiciones bisicosocial de este grupo humano se
puede decir que tiene acceso precario al los servicios
básicos elementales como: salud, vivienda,
comunicación y transporte. La zona periférica
está conformada por cuatro (4) escuelas de básica y
un centro nocturno de media. Corresponde a la zona Sur-Oeste de
la ciudad. Su población es casi en su totalidad de la
Sierra (San José de las Matas, Jánico, Sabana
Iglesia). Su región económicamente: zonas francas,
microempresa, macroempresa, industrias como Bella Vista,
Núñez, Ochoa Hermanos, Industria Bazar, Industria
Santiago (West-USA), entre otras. Su acceso a los servicios
básicos de la sociedad es menor, lo que degenera en
delincuencia, violencia doméstica e inadaptación
social.

La zona rural se encuentra ubicada en la parte Oeste del
Municipio, con veintiuna (21) escuelas de Básica, y dos
(2) centros de Media. Su principal fuente de ingreso es la
agricultura, en menor proporción, zona franca, industrias
y chiripeo. Su producción es de tabaco, guineo, frutos
menores y arroz en pequeña escala. Su población es
producto de la emigración de una zona rural a otra. Mao,
Villa González, y la Sierra, por asentamientos agrarios en
el régimen del expresidente Joaquín Balaguer. Los
servicios básicos son precarios, siendo casi nulos el agua
y la comunicación. Por su conformación rural los
niveles de violencia, delincuencia e inadaptación social
son menos frecuentes. Su inserción en los medios
tecnológicos se circunscriben el acceso que tienen una
parte minoritaria de esa población, al uso de la
televisión, VHS, cable, celulares, beepers y computadoras.
En el sector privado, el Distrito abarca 60 colegios, con una
población estudiantil de 13,851, de los cuales 53%
pertenecen al casco urbano, 5% a la periferia y 3% a la zona
rural.

El contexto biosicosocial y económico de este
segmento poblacional es bastante amplio, en comparación
con el grupo humano del sector público antes mencionado.
Su acceso a los servicios básicos de la sociedad
están cubiertos en un 95%. Las principales fuentes de
trabajo de este segmento poblacional son la industria, la banca,
el comercio y la microempresa. Un pequeño segmento de este
sector carece de algunos de estos servicios básicos arriba
mencionados.

Además, el Distrito tiene nueve (9) escuelas de
educación nocturna, de las cuales cinco (5) corresponden
al casco urbano, con una población estudiantil de mil
cientos sesenta y seis (1,166) alumnos/as, cuatro (4) a la
periferia con mil cuatrocientos (1,400), alumnos/as y uno (1) en
la zona rural, con ciento veinticuatro (124) estudiantes. El
grupo humano que accesa a este nivel está conformado por
jóvenes adultos que realizan trabajos productivos en la
zona franca, el comercio, quehaceres domésticos,
buhoneros, canillitas, limpiadores y otros. Se puede afirmar que
es uno de los segmentos poblacionales más marginales del
Distrito. En el aspecto cultural, el Distrito cuenta con
diferentes instituciones que inciden positivamente en el
desarrollo de la cultura, el arte, la plástica, el
folklore, los valores y el apego a las costumbres y tradiciones
populares de nuestros barrios y comarcas.

Estas instituciones que conforman el entorno del
Distrito Educativo 08-05 en el casco urbano, son las
siguientes:

• La biblioteca Amante de la Luz: es de la
  más antigua de Santiago.

• El Archivo Histórico: Depositario de
  información y datos estadístico.

• El Museo Folklórico "Yoryi Morel":
  Centro de exposición de las diversas manifestaciones
  del arte y la cultura del pueblo Dominicano.

• Museo del Tabaco: Aquí se muestra la
  evolución de la principal fuente de producción
  agrícola de la provincia.

• Palacio de Bellas Artes: Donde se exponen las
  artes plásticas de ballet y música en todas sus
  manifestaciones.

La reserva cultural del Distrito, en el casco urbano es
rica en folklore, en tradiciones, costumbres y manifestaciones
artísticas, pues conforman este entorno los populares y
tradicionales sectores de La Joya, Baracoa, Los Pepines, Pueblo
Nuevo, y el Centro de la Ciudad. De la Joya se puede apreciar sus
bellas caretas carnavalescas, caracterizadas por sus grandes
cuernos. En cuanto a Baracoa, sus caretas identificadas por sus
múltiples y coloridas vejigas en sus diversas tonalidades.
Los Pepines, es el barrio más cercano al Centro de la
ciudad, caracterizado por sus caretas de varios y menudos cuernos
que pintan el escenario de color de las fiestas carnavalescas.
Pueblo Nuevo, que por su ubicación es conocido como la
"Bahía del Municipio". Es uno de los barrios más
populosos y sus caretas se diferencian por una especie de flores
en sus cuernos y construidas del mismo material de barro,
periódicos y almidón, que en contacto con el sol se
secan en su forma.

1.2.4.1.2 FUNCIONES DEL DISTRITO EDUCATIVO
08-05